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浙江省农业厅办理人大代表建议和政协提案工作规则

2010-06-02 17:41:29信息来源:省农业农村厅字体:[ ]

浙农办发〔2010〕16号
 
第一章   总则
 
第一条  为进一步做好人大代表建议、批评、意见(以下简称建议)和政协提案(以下简称提案)办理工作,提高办理工作质量,根据《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》精神,结合我厅实际,特修订本规则。
第二条  办理建议、提案是政府部门履行职责、接受监督、推动工作的重要内容。厅建立一把手负总责的责任制,并确定一位厅领导分管建议、提案办理工作。各单位主要负责人是本单位建议、提案办理的第一责任人,分管领导是具体责任人。
第三条  厅办公室是建议、提案办理工作的综合管理部门,负责全厅建议、提案的检查、督促、指导、协调、考核等工作。厅各单位办公室、综合科(组)具体负责涉及本单位建议提案办理的协调管理工作。
第四条  各单位可根据本规则,结合本单位实际,制定具体的建议、提案办理工作规则。
第二章   办理的范围和原则
第五条   办理建议、提案的范围:
(一)全国和省人大代表(以下简称人大代表)向本级人民代表大会及其常务委员会提出的,明确由我厅研究办理的书面建议、批评和意见。
(二)全国和省政协委员,参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下简称提案人),向本级政协全体会议及其常务委员会提出的,明确由我厅研究办理的书面意见和建议。
(三)省政府办公厅以书面形式交给我厅办理,由全国人大常委会办事机构、全国政协提案委员会交给省政府办理的建议、提案。
(四)省人民代表大会和省政协全体会议闭会期间提出的,由省人大代表工委、省政协提案委员会直接交给我厅办理的建议、提案。
 
第六条   办理原则:
办理建议、提案应坚持实事求是、按时合规、认真负责、注重解决问题的原则。按照国家有关法律、法规和方针政策,认真研究办理并答复。凡应该解决又有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策规定所限暂时难以解决的,应纳入规划,创造条件逐步解决;涉及上级部门职权范围事项,应积极反映情况,争取上级支持解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应实事求是地向人大代表、提案人充分说明原因,取得理解和支持。
 
第三章   交办和承办
第七条  省人大代表工委、省政府办公厅、省政协提案委交办(或预交办)我厅的建议、提案,由厅办公室负责接收、清点、核对、研究。对建议、提案所提问题不属于我厅职责范围,需变更主办单位或增减会办单位的,由厅办公室在商厅有关单位的基础上,在规定时间内向交办单位说明情况并提出调整意见。
第八条  明确交由我厅承办的建议、提案,由厅办公室及时提出分办意见,经厅领导签发直接送有关单位办理或通过交办会形式集中交办。厅有关单位认为个别建议、提案办理需要调整的,应在5个工作日向厅办公室提出调整意见,由厅办公室重新商定承办单位,不得搁置或自行转送其它单位。调整期限过后,原则上不再进行调整。
第九条  各单位接到建议、提案办理后,应制订办理工作计划,逐件明确承办领导、责任科室、时间进度等,并在接到交办任务后15个工作日(省人大、省政协确定的省重点件、督办件,以及厅自行确定的由厅领导领办的重点件在7个工作日)报厅办公室。
第十条  高度重视重点件、督办件办理。对省人大常委会、省政协确定的和省领导领衔的重点件、督办件,以及厅自行确定的重点件,必须由有关单位主要负责人负责办理,主办单位要牵头制定详细办理方案,加强调查研究、沟通协调和面商,确保办理成效。
第十一条  实行建议、提案办理面商制度。我厅主办的建议、提案,各承办单位要主动加强与人大代表或提案人的联系、沟通,采取走访、调研、座谈以及电话、书信、电子邮件、传真等形式,听取有关意见。建议、提案办理答复前,至少应与领衔代表或委员面商一次,听取代表、委员对办理工作的意见。
第十二条  涉及厅内两个或两个以上单位共同办理的建议、提案,主办单位应主动与会办单位协商,会办单位应积极配合,在规定期限内将办理意见告知主办单位,并由主办单位统一起草答复意见。承办单位之间办理意见不一致时,由厅办公室负责协调。
 
第四章  办理时限
第十三条  各单位收到建议、提案后,原则上主办件应在2个月内将办理答复意见交厅办公室(除省人大常委会和省政协确定的重点建议、提案外)。会办件应在1个月内将办理答复意见交厅办公室。因特殊情况,在规定时限内难以完成的,必须提前向厅办公室提出延期申请并说明理由,由厅办公室商省政府办公厅和省人大代表工委或省政协提案委同意后,可适当延长办理期限。承办单位同时要主动与领衔代表或提案人联系,说明情况,征得同意。延期时间原则上不得超过1个月。
第十四条  全国人大代表建议、全国政协提案的办理时限,按省政府办公厅交办通知要求办理。
 
第五章  办理和答复
第十五条  建议、提案办理实行逐件答复。答复意见应当按照规定的格式(拟稿、审核、签发、编号、缮印、用印)行文,由承办单位主要负责人或分管负责人审核(重点件、督办件必须由主要负责人审核)、厅办公室审核后报厅领导签发,并注明联系人、联系电话和邮政编码等,以公文形式答复人大代表、提案人。涉及几个单位共同办理的,由主办单位负责起草答复意见,会办单位会签。
第十六条  答复行文应符合有关方针政策、法律法规,针对性强,做到态度诚恳、有理有据、文字精练、表述准确,防止拖沓冗长、答非所问、敷衍应付。建议、提案及答复内容涉及国家秘密的,按照保密工作有关要求办理。
第十七条  答复意见应按办理结果,在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类:所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所提问题部分解决或已列入计划解决的,用“B”标明;所提问题因受条件限制留作参考或不可行的,用“C”标明。
第十八条  答复意见直接寄送提出建议、提案的人大代表或提案人,对联名提出的建议或提案,将答复意见分别寄送每位人大代表或提案委员,并抄送省政府办公厅和省人大代表工委或省政协提案委员会,以及选举该代表的市人大常委会代表工作机构或提案人所在地政协提案委员会。有会办单位参与办理的建议、提案,答复意见同时抄送会办单位。同时,由厅办公室负责将答复意见电子文档加载到省人大信息内网和省政协外网上。
对全国人大代表建议和全国政协提案,办理结果报省政府办公厅,由省政府办公厅统一答复。
第十九条  我厅主办的建议、提案答复意见,必须同时附《省人大代表建议办理情况征询意见表》或《省政协提案办理情况征询意见表》,填写建议或提案编号和承办单位名称,一并寄送人大代表或政协委员。联名提出的,征询意见表寄送建议、提案的领衔人。承办单位收到人大代表或政协委员反馈的征询意见表,应及时报厅办公室,由厅办公室分送省政府督查室、省人大代表工委代表联络处或省政协提案委员会办公室。
第二十条  人大代表或提案人对办理情况反馈表示不满意的,承办单位应立即启动不满意件再办理程序,针对不满意情况,认真研究并在1个月内重新办理答复。
 
第六章   复查与总结
第二十一条  建议、提案办理工作结束后,有关承办单位应及时进行总结,并于每年9月底前将办理工作总结报厅办公室。厅办公室负责将全厅办理情况总结分别报省政府办公厅和省人大代表工委、省政协提案委员会。总结内容应包括办理工作的基本情况、主要做法和体会,主要问题的处理情况,采纳人大代表意见或提案人建议改进工作的情况,取得的办理成效和社会效应(要有具体事例)、存在问题和今后改进的意见等。
第二十二条  建立建议、提案跟踪办理工作制度。每年10月至12月底前,厅有关单位要对上年度的建议、提案办理工作开展“回头看”,重点对承诺的事项和有关措施的落实情况进行检查,并将“回头看”情况报厅办公室,由厅办公室负责汇总后分别报送省政府督查室和省人大代表工委代表联络处、省政协提案委员会办公室。
 
第七章  附则
第二十三条  建议、提案办理列入厅对各单位年度工作目标责任制考核,重点考核问题解决率、面商率、按时办结率、代表委员对办理工作的满意率。
第二十四条  各单位务必加强与人大代表、政协委员的沟通,采取多种形式加强联系,充分发挥其为农业发展谏言献策、咨询协商的作用。
第二十五条  本规则自发文之日起施行。原《浙江省农业厅关于办理人大代表建议、政协提案工作规则》(浙农办〔2005〕35号)同时废止。
 
 
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