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坚持绿色畜牧业发展理念 强力推进生猪屠宰行业转型升级

2018-06-12 08:50:57信息来源:省农业农村厅字体:[ ]


  □  衢州市农业局
衢州市深化农业供给侧结构改革,坚持绿色畜牧业发展理念,以推动生猪屠宰场点清理整合为突破口,按照“布局优化、产业提档、经营规范、监管有效”原则,着力推进生猪屠宰行业转型升级,走出了一条具有衢州特色的生猪屠宰管理之路。

一、坚持源头把控,全面优化行业布局
有序有力推进屠宰场点清理整合,彻底解决“多、小、散、乱”问题,为行业转型升级奠定基础,提供空间。全市屠宰场点从63多家压减至5家,实现“一县一家”的布局目标。
(一)早谋划,明确目标任务。将屠宰场点整合作为夯实屠宰行业发展的基础性工作,列入创建畜牧业绿色发展示范市三年行动计划。制定屠宰场点清理整合工作方案,从严把握审核标准,全面压减乡镇小型屠宰场点,构建完善肉品配送体系。
(二)早准备,实施改造升级。根据“留足空间,适当超前”的原则,大力实施县中心定点屠宰场改造提升。全市投入迁建改造资金8000多万元,其中政府投入5000多万元,龙游县、常山县、开化县、衢江区相继完成县中心屠宰场迁建及配送网络建设。
(三)抓机遇,推进场点压减。把握全市深入推进“五水共治”、“生猪养殖整规”及开展生猪屠宰监管“扫雷行动”的有利时机,主动汇报,清理整合工作得到市、县两级党委政府的高度重视。各地相继出台撤点配套政策,妥善处理肉品供应、信访维稳等相关问题,拨付撤点补偿资金300余万元、配送车辆购置补贴100余万元。

二、坚持统筹兼顾,着力规范行业秩序
围绕私屠滥宰整治及屠宰企业主体责任落实两个重点,切实强化整治监管措施,规范行业经营秩序,有效保障屠宰环节肉品安全。
(一)强化协同配合,狠抓生猪私屠滥宰整治。2015年以来,连续三年开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,持续打击生猪私屠滥宰。柯城区、衢江区、常山县等地相继开展整顿规范生猪屠宰管理秩序专项行动,建立落实县、乡(镇)、村三级监管网络及日常巡查长效监管机制。三年来全市共办理生猪屠宰违法案件19 件,取缔私宰窝点26个,迫使百余处私宰点自动关闭,全市生猪定点屠宰量保持10%以上幅度增长。
(二)突出关键环节,狠抓屠宰企业肉品质量管控。制发《关于进一步加强畜产品安全监管工作的通知》、《关于进一步加强屠宰环节无害化处理监管工作的通知》等文件,进一步明确肉品检验、无害化处理、屠宰过程痕迹化管理等关键环节工作要求。根据农业部《生猪定点屠宰厂(场)监督检查规范》要求,加大现场检查频次,督促落实屠宰全过程质量安全控制措施。近三年屠宰企业共落实整改措施30多条,屠管机构立案办理涉及屠宰场点检疫检验案件3起。
(三)立足全面监管,狠抓屠宰企业主体责任落实。将屠宰企业安全生产及污水(废弃物)排放隐患整治纳入全市农业水环境治理双月督查工作,及时进行考评通报。会同安监、消防部门开展安全生产教育培训、现场检查,督促屠宰企业完善安全生产责任体系,改进日常管理制度,落实安全生产管理措施,2017年共督促整改安全生产隐患6起。对涉及的排污问题,主动与环保部门沟通协同,督促企业及时进行整改,近两年来,全市有4家屠宰企业投入500余万元用于环保设施整改,4家屠宰点因涉污隐患难以整改被责令关闭。中央环保督查组进驻我省期间,未发生一起涉及屠宰行业信访事件。

三、坚持示范带动,有效提升行业发展模式
积极探索创新举措,引进大型屠宰企业,促进屠宰企业肉品自营配送能力,提升行业整体经营管理水平。
(一)推广“龙游模式”,大力实施肉品统一配送。各地结合实际,积极构建放心肉供应网络体系,各县中心屠宰场统一建立生猪产品供应网络,以设置配送点为主要方式进行全域辐射。2011年龙游县率先在溪口、湖镇、城区设置3个配送点,实现全县集中屠宰、统一配送,成为全省实施放心肉配送的成功典范;2016年常山县设置4条配送路线、9个配送点,实现配送全覆盖;2017年市本级设置9条配送路线,实现市区全覆盖。目前,全市乡镇肉品配送比例达60%以上,形成辐射全覆盖、质量可追溯、责任可倒查的猪肉供应体系。
(二)引进先进管理,切实提升市场竞争力。主动对接引进龙头企业义乌华统公司,重组市民心食品有限公司,由华统公司选派经营管理团队进行管理,优化企业内部管理和经营,改进屠宰技术工艺,示范引领全市屠宰行业。发挥民心公司规模经营肉品价格优势,积极开拓肉品自营配送范围,逐步辐射到周边县(市、区),进而促使代宰散户放弃传统代宰方式,目前公司自营比例近90%。通过适当的市场竞争,打破以往各县(市、区)屠宰企业生猪产品只供应本地的传统壁垒,倒逼屠宰企业改变传统经营模式,努力开拓自营业务,提升参与市场竞争能力。


坚持创新驱动  全方位高质量推进农业“机器换人”
  □  台州市路桥区人民政府
近年来,路桥区以科技创新为动力,以社会化服务为纽带,以提高农业全产业链机械化、设施化水平和劳动生产率为目标,大力推动农业领域“机器换人”,为加快农业现代化提供了有力支撑。2016年,路桥列入全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范区,全省第一批农业“机器换人”示范县。截至目前,全区农业机械总动力达19.3万千瓦,拥有各类农业机械3.9万台(套),其中粮食生产机耕率、机植保率、机收率分别达到100%、100%和99.5%,在全省处于领先水平。

一、靶向推广
脱去“官服”、穿上“民服”,少点“官气”、多点“土气”,深入群众、深入基层、深入实际抓推广,提高“机器换人”的靶向性、精准性和实效性。
(一)紧贴地情。针对“插花田”较多的地情,有针对性地引进推广喷杆式喷雾机、水稻高速插秧机等设备,增强机械的适应性,提高装备的覆盖率。针对“无地晒粮”的地情,重点推广粮食烘干设备,全区近两年共投入农机购置补贴资金565万元,补贴各类机具490台(套),其中烘干设备55台(套),受益农户和各类合作组织305户(个)。
(二)紧扣产业。粮食产业方面,主攻水稻机械栽植等薄弱环节,现已基本实现从育秧、翻耕、栽插、植保到收获、烘干等的全程机械化。畜禽产业方面,锁定存栏1000头以上生猪养殖场等重点场(所),全部购置自动饮水、自动干清粪、自动喂料等机械化设施设备。蔬菜产业方面,推广节水灌溉、大棚耕整、移栽收获等技术,打造育苗新亮点。如浙江百龙农业有限公司运用蔬菜育苗流水线、育苗轨道运输机、喷滴灌等设备,年育苗数量可达1亿株,服务5万亩蔬菜生产。
(三)紧盯矛盾。一是破解有机户无事做、无机户用机难的矛盾,由农机合作社提供闲置农机的租赁服务,实施“共享农机”。如路合粮食专业合作社联合社购置粮食生产全程化机械设备4全套共22台,在满足自身生产需求后面向社员及周边农户出租。二是破解新兴产业发展、农机研发滞后的矛盾,加大先进适用农机的引进力度,提高农户机械操作水平,三年来共组织各类培训20次,参加培训的农户、农机员、企业员工累计达6千余人次。今年,率先试验推广多用途单轨式田间轨道运输机,可在半径500米范围内遥控作业,预计每年节省用工成本10万多元。

二、平台推进
(一)搭建农机双创平台。为解决农机装备制造业规模偏小、科技创新能力不强等难题,路桥区共投入2593万元启动建设全市首个农业机械创业创新产业园,吸引高端人才、高新技术、高质产品入驻园区,促进农机行业向高端智造方向迈进。目前,农机装备展示中心已建成,浙江大农实业股份有限公司等6家企业分别与中国农机化科学研究院等6个科研院校签约科技成果合作项目。另外,全区计划年投入资金7000余万元用于农机产品技术研发。
(二)搭建人才对接平台。为解决产学研结构性矛盾,路桥区紧盯创新驱动不放松,加大招才引智力度,千方百计做好人才这篇文章。一是向外借力。与省农机学会签订共建浙江农机协同创新(路桥)服务站战略协议,引育“国千”“省千”“500精英人才”“行业技师”等拔尖人才,推动省农机学会8个专家团队深度对接区农机企业,协助破解技术难点,打造农机制造行业转型升级的桥头堡。二是向内挖潜。成立区农业机械化促进会,充分发挥桥梁和纽带作用,打造农机行业人才集聚地。目前,区农业机械化促进会共发展会员单位34家、会员个人25人、专家成员14人。三是搭建智慧农业云平台。为提升农机管理水平,路桥区搭建并依托智慧农业云平台,推进智慧农机、智慧农技和智慧畜牧等平台融合。目前,已将“智慧农机”整合至智慧农业云平台,通过农机综合信息管理平台,深入开展项目研究和实践,将光温水肥自动控制、作物长势智能监控等先进技术引入农机领域,提升农机管理数字化、信息化和智慧化水平。

三、服务推动
(一)服务主体多元化。依托区农机公共服务中心,大力培育社会化服务组织,推动农业社会化服务主体由政府为主,向全社会多组织扩展。目前,全区拥有各类农机服务组织314家,各类农业机械4000余台(套),年机械化服务能力达到50万亩。比如,由15个农业主体联合组成的路合粮食专业合作社联合社,计划投入658万元,建成集育秧、烘干、加工、维修于一体的区域性粮食生产“机器换人”社会化服务示范基地,可服务周边1万亩粮食生产。
(二)服务环节全程化。推动农机社会化服务从过去单一的粮食生产,向产后烘干、加工及其他特色产业领域渗透,形成从谷到米、从育种生产到加工销售的产业链闭环。比如,台州市益合粮食专业合作社与区公投公司合作投资4000多万元建设稻米加工中心,可为周边一万多户农户提供粮食收储、烘干、加工“一条龙”服务。去年,路桥区被农业部评为全国28个首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县之一。
(三)服务模式订单化。强化供给,引导社会化服务组织主动出击,与农业经营主体建立稳定的服务机制,积极推动订单服务、承包服务和跨区作业等服务方式,拓宽服务范围和领域,加快“机器换人”进程。目前,全区农机合作社、农机大户、农机户订单作业面积逾6万亩,其中跨区作业面积达3万亩。
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