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浙江省农业农村厅关于支持新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设的意见

2020-01-10 09:10:53信息来源:浙江省农业农村厅字体:[ ]

湖州市农业农村局、安吉县农业农村局,厅各单位:

为深入贯彻党的十九大精神,强化安吉县践行两山理念的先行优势和引领作用,根据省委全面深化改革委员会《新时代浙江(安吉)县域践行两山理念综合改革创新试验区总体方案》,现就支持新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设制定如下意见:

一、坚持护绿为基,全域提升美丽大花园

(一)支持提升农村环境体系。指导安吉县高质量推进新时代美丽乡村建设,持续改善农村人居环境,推动建成全省农村生活垃圾分类处理和农村生活污水五位一体运维长效管理全覆盖县,全面深化农村厕所革命。探索引导各类资本投向农村的体制机制,全面提升美丽乡村建设和管理水平。

(二)支持构建绿色农业体系。支持开展肥药两制改革试点,申报国家农业绿色发展先行先试支撑体系补助项目,重点支持化肥定额制、水产养殖尾水处理、病虫害绿色防控、规模畜禽场粪污资源化利用等。支持做好国家级县域秸秆全量化利用试点县建设,争创畜牧业绿色发展示范县、省级渔业健康养殖示范县,推动畜牧业和水产养殖业绿色发展。支持农业生产标准化建设,加大绿色农产品标准化生产绩效评价力度,持续加强农产品质量安全监管,支持创建国家农产品质量安全县。指导余村“两山”示范区开展国家绿色食品原料标准化基地创建,新增一批绿色食品。

(三)支持建设乡村文化体系。大力鼓励弘扬农村优秀文化,着力挖掘乡土文化根脉,加强古镇、古村、古宅、古道、古桥、古树的保护利用,支持建设全国优秀农村乡土文化样板区。深入挖掘人竹共生系统农业文化遗产,打造全国独具特色的竹乡、画乡和地方民俗文化乡。支持余村“两山”示范区开展古村落保护利用,做好“两山”红色文化传承和绿色发展融合文章。

二、坚持点绿为金,全力拓展两山转化通道

(一)支持夯实产业发展基础。在全面摸清高标准农田数量、质量和管护利用情况的基础上,优先满足安吉县高标准农田建设任务需求,鼓励在高标准农田项目区开展高效节水灌溉。对安吉县急需建设但未纳入年度规划任务的高标准农田建设项目,符合规定的,可进行先建后补。加强对安吉县现代农业园区建设规划的编制指导,从建设定位谋划、规划布局优化、主导产业提升、产加销+科技发展、利益联农机制完善、管理体系完善、项目遴选安排等方面,帮助完善产业园建设规划。在现代农业园区达到创建要求的基础上,推荐申报创建国家现代农业产业园。

(二)支持培育新产业新业态。指导做好乡村产业规划布局,培育生态休闲、农事体验、养生养老、运动健康、文化创意等新型业态。支持安吉发展休闲农业,打造农家乐综合体,创建省级休闲乡村和农家乐集聚村,优先推荐中国美丽休闲乡村、省级“最美田园”、休闲农业与乡村旅游精品线路。指导开展省级特色农产品优势区建设,支持安吉白茶国家级特色农产品优势区做大做强,打造一二三产融合发展样板。指导推进溪龙乡国家级特色农业强镇建设,支持余村“两山”示范区创建省级特色农业强镇。支持拓展农产品线上线下营销,积极推荐安吉县,特别是余村“两山”示范区特色农产品参加全国农交会、中国国际茶博会、省农博会等展示营销平台。支持培育竹荪、竹笋、稻米等优势特色农产品开展国家地理标志农产品登记保护,优先支持余村“两山”示范区打造绿色优质农产品供给区,打响“余村”区域公用品牌。

(三)支持培育新主体新机制。指导完善支持家庭农场发展的管理制度和政策体系,重点支持创建省级示范性家庭农场。指导开展农民合作社质量提升,完善三位一体农合联服务机制,健全农业服务体系。指导开展省级农业龙头企业创建,推荐符合条件企业申报农业产业化国家重点龙头企业。支持安吉创新经营主体培育机制,围绕茶产业、竹产业创建一批农业产业化联合体,推荐申报国家级产业化联合体。充分发挥省农业产业技术团队力量,加强与安吉县农业企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的结对联系,积极提供技术指导。支持加强农技人员队伍建设,鼓励安吉县申报农技人员定向培养计划。

三、坚持改革出金,全面深化农村各项改革

(一)支持优先承担农村改革试点。支持创建国家级乡村治理试点县、国家级乡村治理示范村和省级善治示范村,完善提升和大力推广余村经验优先推荐安吉县承担国家农村宅基地改革试点县,完善宅基地的权益保障与取得机制,探索宅基地有偿使用方式。优先推荐安吉县承担国家农民合作社整县质量提升试点、家庭农场示范县创建试点、农业社会化服务试点等改革试点项目,完善县域推动家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织发展的政策体系、工作体系、支持保障体系和监督管理体系

(二)支持深化农村经营管理制度改革。指导深化农村集体产权制度改革,开展村集体经济组织规范化建设,探索建立集体经济组织经营风险防控机制,优先安排使用浙江省农村集体经济数字管理系统。支持探索集体经济有效实现形式,开展乡村经营性项目,发展壮大村级集体经济、增加农民收入。鼓励村级集体经营性资产与社会资本合作开展经营性项目,发展混合所有制经济。指导健全土地流转风险保障、准入审查、适度规模标准等配套制度建设,推广土地流转经营权登记发证、抵押担保等制度。支持有条件的村通过对外投资设立市场化的控股公司或对外参股,参与竞争性的市场经营活动。

(三)支持深化农业农村最多跑一次等改革。深化农业农村最多跑一次改革,提升基层公共服务水平。支持创建全省数字乡村试点示范县,指导打造乡村智慧网,推进数字技术在生产管理、产品流通、行业监管、公共服务、乡村治理等领域应用。优先推进额度小、覆盖广、利率低的普惠金融授信。全省农业农村改革试点优先安排在安吉县开展。

为更好推进新时代浙江(安吉)县域践行两山理念综合改革创新试验区建设,组建安吉两山试验区(余村“两山”示范区)咨询小组(专家智库),加强智力支持发展,厅各单位要对照各自职责分工,加强工作对接和指导,帮助安吉县解决实际问题,积极协调相关项目和政策落实,推动支持意见落地见效。

 

 

                                                                                       浙江省农业农村厅

                                       2020年1月3日

 

 

 

 

 

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