| 为了粮食这个“天”大的事情 |
| 发布时间：2004-07-01 |
天下什么问题最大？粮食问题最大。
粮食问题有多大？粮食是个“天”大的事情。
笔者到黑龙江采访，听到一些故事，看了一些材料，作了一些思考，颇有感慨。
省长和农民的故事
今年4月14、15、16日，黑龙江省省长张左己推掉公务活动，率领有关人员，直奔巴彦县、木兰县、通河三县。此行目的，只有一个：看看中央一号文件落实如何，听听农民们有啥心里话。
每到一地，张左己都要深入农户，关切地向农民询问：
“清不清楚中央一号文件的内容？”“补贴发到手中了吗？”“种子、化肥准备得怎么样？”“还有什么意见建议，有没有困难需要帮助解决？”
每到一地，农民的回答，都让这位省长的心稍稍踏实一些。
是呵，作为“第一责任人”，粮食这一“天”大的事情，担子就直接落在省长肩上，能不过细，能不精心吗？
“省长您放心，咱农民种了几千年地，从来都要交‘皇粮国税’。如今中央来了好政策，免征农业税，连做梦都不敢想的好事，让咱给摊上了，能不玩命干吗？”巴彦县红光乡建成村，座谈会开得热气腾腾。农民们一说起今年黑龙江全免农业税的事，没有不伸大拇指的。
74岁的老农民马德成告诉省长：“党和政府真办实事呀，种地有了这样的好政策，谁心里都热乎乎的。”他给省长算了一笔账，免征农业税，再加上粮食补贴，全村人均增收达170元！
省里的同志算了另一笔大账：去年，黑龙江省农民人均纯收入2525元，今年单是全部免征农业税一项，农民人均负担即可减轻153元，相当于人均纯收入增加6.1％！
人均增收153元，那还是少的。
五常县种粮大户王海林说：“今年还没插秧，我就比往年增收了两千多元哩！”由于种粮面积多，产量大，去年，王海林光农业税就交了两千多元。“今年这么一免，对我们这些种粮大户，那可是太好喽。”
深入调研，过细询问，省长心里更踏实了。
“一个落实”与“两个增加”
作为全国商品粮输出“第一大省”（仅2002年，全省输出商品粮就比全国第二的吉林省多出近30亿斤！）黑龙江对粮食生产从来不敢有丝毫懈怠。
然而，由于“种种原因”，在全国粮食产量从1998年以来连续5年的走低势头中，黑龙江也未能例外，几乎一年不如一年。
粮食生产持续下降的局面再也不能继续下去了！
党中央、国务院一声断喝，给各省市领导背上击一猛掌。黑龙江这个“粮老大”再也坐不住了。
自中央一号文件下达后，省委书记宋法棠、省长张左己几乎逢会必讲粮食生产，逢会必谈黑龙江肩负的重任。
文件，一个接一个下发。措施，一条比一条过硬：
——《关于贯彻落实中央一号文件的实施意见》出台了。意见共分10个方面，29条措施，条条具体，易于操作。
——《黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案》出台了。第一批粮补资金12.7亿元已经发放到位，第二批发放工作正积极进行中。
——《黑龙江省良种补贴实施办法》出台了。第一批水稻良种补贴2.81亿元和高油大豆、专用玉米等补贴已发放到位，第二批补贴将在核实面积后尽快发放……
以上诸条，是为“一个落实”（落实中央一号文件），最终是为了做到“两个增加”：
一是增加粮食作物面积——今年，全省粮豆薯种植面积12054亩，比上年增加452亩。全省水稻面积可达2787亩，比上年增加758亩。玉米面积3210亩，比上年增加192亩。
二是增加农业投入——今年，全省财政投入资金7.2亿元，比上年增加1.4亿元。农业信贷资金投入100亿元，比上年增加17亿元。
数字，或许有些枯燥，但一笔笔实实在在的投入，如清泉流淌，滋润着禾苗茁壮成长！
空前的投入，自然会换来空前的回报。省长张左己不无乐观地告诉笔者，今年，全省粮食总产可以确保560亿斤，比上年增长12％！
“增长12％？确实了不起！听说省里还有一个更高指标——600亿斤？”
“600亿斤？嗯，差不多吧？”
省长未作正面回答，哈哈笑了。
为什么粮食比“天”大
在黑龙江采访，与省领导交谈，与专家学者会面，提到粮食，谈及粮食生产的重要性，大家有说不完的话题。一些思路和观点，也由模糊渐至清晰。
观点一：粮食确实比“天”还大。
民以食为天，粮食第一。这是谁说的？毛泽东同志当年说的。一顿不吃饭，干活没力气；三天不吃饭，就要饿死人——这是最基本的常识和道理。然而，近些年，或许是中国粮食渐渐多了，吃饭不成问题了，或许是粮食在人们收入中所占比例小了，无足轻重了。所以，不少人对粮食已经不放在眼里了。我国粮食产量从1998年的10246亿斤下降至2003年的8613亿斤，连续5年走低，就是一个危险信号。照此发展下去，如果13亿人的吃饭成了问题，那就不单是中国的大问题，也是世界的一个大问题了。
观点二：粮食连年走低是综合因素的结果。
粮食连年走低，除主观认识的不重视外，客观讲，农民种粮比较效益下降是最重要原因。种田不赚钱，甚至倒贴钱，谁还愿种田？正是基于这个主因，田不多的农民跑到城里打工去了，田多的农民抛荒土地不种粮了，加之近年来一些城市建设虚热过盛，低成本无度开发大量占用农田，更是无异于给粮食生产的滑坡火上浇了一瓢油。
观点三：促粮食生产回升须多管齐下。
各级领导尤其是党政一把手改变粮食无足轻重的观念，把粮食放到“天”大的位置，是促粮食生产回升的前提。实实在在的治本之策，则在于对症下药，改变种粮比较效益下降的局面，而这在中国乃至世界都是一个难题。因为，粮食价格一是不可能太高（其基本价值只有那么高），二是不应该太高（太高则因其基础性作用而导致物价总水平整体上升）。怎么办呢？一减（免）税负，二给补贴，三放市场——党中央、国务院“三管齐下”的政策，可以说是当今中国粮食生产的最佳选择。
观点四：粮食问题将是一个长期的“大”问题。
粮食涉及千家万户，波及面很大，需求弹性却很小，今年的价格信号，只能在明年才起作用。而耕地的递减和被占用，从整体看又是一个大趋势，几乎难以逆转。国家出台政策，种粮比较利益上升，种粮户固然大喜，然而打工者见有利可图返而务农，又会出现“抢”种耕地，且对农村人口转移不利。减免税负，农民固然高兴，乡村财政却发了愁，且农村基础建设必然因资金短缺而愈加捉襟见肘。种种矛盾，错综复杂，此消彼长，注定了粮食问题在中国将是一个长期的“大”问题。正因此，这“天”大的事情，需要我们花费“天”大的精力来解决。作者：詹国枢 王大为
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