| 农民增收需要政策保证 |
| 发布时间：2004-09-14 |
大力调整农村经济结构，千方百计增加农民收入，越来越受到各级党委政府的关注，尤其是今年中央1号文件进一步明确了促农增收的政府措施。近日，笔者深入辽宁昌图、开原、西丰等县（市）乡村及有关部门调查了解到，如今80％以上的农民在农业生产经营及外出打工中最关注的是支农护农的政策保障。
2003年，由于市场粮价恢复性上涨，国家又实施了农村税费改革，使种粮的收入提高。今年中央一号文件的发布，一系列实实在在政策措施将会及广大农民，令人欢欣鼓舞，干劲倍增。据铁岭市统计局对全市5个县〔市〕户农民抽选调查结果显示，2003年农民收入增长，是主要农产品价格的大幅上调，2004年农户对农业生产投入力度加大。大幅度增加投手的农户占10％，有所增加的占50％，持平的占39．3％，，投入减少为占 0．7％。
在增加农业生产投入的同时，农民更加关注增收政策保障。昌图县双庙子镇农民王涛说，近些年来，农副产品价格低，尤其是粮食价格较低，种田成本不断增加，就拿种植玉米来说，正常年景一亩地能收入100多元钱，遇上灾年，就白搭工，严重时还要倒挂。他希望农产品价格提高，国家确定的粮食直补政策能不打折扣地兑现。
在调查中了解到，加大产业结构调整已被广大农民认同，但在具体实施中，许多问题与矛盾困扰着农民。开原市中固镇农民傅景宏说，产业结构调整能不能获得较大的增收，要看产品能不能有市场，很多农民在生产经营上还摸不准门路，对市场信息掌握少，生产技术不了解，调整结构有很大风险。希望各级政府对建立健全多元化的信息服务、技术推广体系的政策性投入能够保证，使之帮助农民提供及时准确的农业生产信息和生产技术。西丰县凉泉镇农民王长锁说，他家想发展养鹿，由于缺乏资金，这项产业一直没搞起来，希望在信贷政策上放宽、放活，解决农民贷款难的问题。
据铁岭市统计局提供的调查结果显示，在农业生产经营方面，98％的农户盼望农产品价格提高；61．3％的农户希望政府提供及时准确的农业生产信息；94％的农户希望有关部门依法查处、制止农用生产资料涨价；77．3％的农户希望对主产区粮食生产者直接补贴；77.3％的农户希望加强农村医疗和社会保障制度的建设。
在调查中了解到，随着农业生产力水平的提高，农村剩余劳动力也在不断增多，铁岭市越来越多的农民加入到外出打工行列，人数也以每年近3万人的数量增加，外出时间也在相应的延长，农民打工族已成为一个庞大的社会群体。外出务工的农民有许多困难需要政府部门给予政策保障。铁岭县阿吉镇农民刘明伟说，他有瓦工手艺，外出打工有五、六年了，经常在建筑工地干活，由于与包工头签订的打工合同只是简单的协议，或是口头协议，被拖欠、苛扣工资是常有的事。但为了挣钱，也要坚持外出打工。
据了解，很多外出打工的农民带有很大的自发性与盲目性，他们十分渴望政府部门提高劳务输出组织化水平，多提供外出打工岗位，加强技术、技能培训，加强城镇用工市场的监管力度，依法查处拖欠农民工工资的案件，从法律制度上对打工农民予以保护，维护他们的合法权益。为他们创造一个和谐、平等、宽松的务工保障。
据铁岭市统计局提供调查数字显示，34．7％的农户希望政府多提供外出务工岗位。23．3％的农户希望政府部门能够依法监督工资兑现；31．3％的农户希望提供务工信息，6%的农户希望减少不合理收费；4．7％的农户希望对进城务工农民能够加强法律及医疗方面的保障措施。
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