浙江省农业厅 浙江省机构编制委员会办公厅 浙江省人事厅 浙江省财政厅关于进一步理顺体制规范行为 加强农业行政执法队伍建设的意见
(2004年10月21日〓浙农专发〔2004〕139号)
我省自1997年在全国率先改革执法体制、组建综合执法机
构以来，农业行政执法工作取得了明显成效，全省绝大部分地
方已建立了农业行政执法机构，执法人员素质逐步提高，执法
力度不断加大，为保障农业生产安全、维护农民合法权益、推
进农业和农村经济全面发展发挥了积极作用。但面对农业现代
化进程的加快和加入WTO的新形势，农业执法工作还存在着体
制不顺、权责不清、保障乏力和多头执法等问题，制约了依法
治农的深入发展。为进一步完善农业行政执法体制，提高执法
水平，加大执法力度，根据《中华人民共和国农业法》、《国务
院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行
政执法试点工作意见的通知》(国办发〔2002〕56号)和《浙
江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》(浙政发〔2001〕
68号)精神，现就进一步完善市县农业行政执法体制，规范执
法行为，加强队伍建设提出如下意见，请各地认真执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精
神，围绕保护农业基础地位、保障农业生产安全和维护农民合
法权益的总体要求，在全省建立起与市场经济和农业现代化发
展相适应，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业
行政执法体系，建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高
效廉洁的执法队伍，切实加强执法工作，加大执法力度，规范
市场秩序，促进我省农业和农村经济健康全面发展。
二、机构与职能
根据国务院关于推进相对集中行政处罚权工作的要求，以
及国办发〔2002〕56号文件提出“一个政府部门下设的多个行
政执法机构，原则上归并为一个机构”的精神，各地要结合当
地农业和农村经济发展的需要，将法律、法规和规章明确赋予
各级农业行政主管部门行使的检查处罚权集中起来，组建综合
性的农业行政执法机构，其名称市级可称“××市农业行政执
法支队”，县级可称“××县(市、区)农业行政执法大队”，
并按程序报当地编办审批。
综合性的农业行政执法机构代表农业行政主管部门统一行
使执法职能，其主要职责是：承担农业法律、法规和规章明确
由各级农业行政主管部门行使的种子、蚕种、食用菌种、种畜
禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业转基因生物
产品、初级农产品、农业植物新品种保护、基本农田保护、农
机等方面的执法检查、行政处罚工作。
农业行政执法支(大)队是事业单位的，其类别由各地根
据省人民政府浙政发〔2001〕68号文件的有关规定确定。对已
确定为监督管理类并明确依照公务员制度管理的，其人事管理
要严格按照公务员制度的有关规定执行。
三、编制与人员
农业行政执法机构要按照精简、高效的原则以及加强县级
的要求，根据实际需要合理确定编制。执法机构的编制不得挤
占、挪用。
为确保农业行政执法工作人员的素质，在人员的配备上，
要根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优原则，采取选
调或公开招考录用的办法解决。具体由当地农业部门商人事部
门确定。对目前尚未确定类别或管理形式的执法机构要严格控
制进人。
四、管理与保障
农业行政执法机构和人员，按隶属关系由市、县负责管理。
执法机构与技术推广、经营服务单位必须彻底分离，执法人员
不得参与和从事农业生产经营活动。
农业行政执法机构和人员的经费列入同级财政预算。开展
农业行政执法专项工作的经费，由同级财政部门予以安排，并
按规范化建设要求逐步配备执法工作必需的设施、设备。罚没
款缴入国库，纳入预算管理。
各地要根据事业单位改革的总体要求，结合当地实际，认
真做好农业行政执法队伍的建设，进一步理顺体制，规范行为，
提高素质，以有效保护农民利益，保障农产品安全，为打造
“平安浙江”作出应有的贡献。
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