| 肥价缘何越限越高？ |
| 发布时间：2005-09-27 |
为何年初就采取的政府限价等措施没能挡住化肥高涨的脚步？是出厂价高还是流通环节出了问题，新华社记者在河南进行了调查。
化肥价格攀升吃掉惠农政策收益
河南省睢县西陵镇的农民张志文给记者算了一笔细账：农民每亩小麦最多可产480公斤，按照每公斤1.42元的收购价计算，加上每公斤0.2元的直补，一亩地最多收入771元，可种子、农膜、劳力，尤其是化肥，都在涨价，最终落到手里的顶多300块钱。
“粮价前脚小涨，农资后脚大涨，咋种都是亏。”这是在调查中很多农民的状况。来自国家商务部《2005年上半年商品市场运行情况及全年发展趋势》证实了这一情况，调查显示：农民增收难度加大，农村市场增长后劲受到影响。一方面，以粮食为龙头的农产品价格近期出现下跌，农民出售的农产品收入下降；另一方面农资和农村消费价格持续上涨，造成农民收入被扩大的价格剪刀差吃掉。
据商务部监测，化肥价格持续2004年的涨势逐月上涨，今年6月综合价格为每吨2017元，比去年同期上涨338元。记者在周口市、安阳市、南阳市、驻马店市等地采访，很多农民反映每袋尿素的价格在80元上下，甚至有的90元钱一袋，比去年同期最高价54元高出30元。
市场分散难以管控限价政策难起实效
为保护农民利益，抑制化肥价格，国家和河南省连续出台化肥价格控制规定。尿素出厂价格的中准价为每吨1500元，其中中国石油天然气股份公司郑州石化分公司尿素出厂价格可上浮5%，中原大化的尿素出厂价不上浮。化肥流通环节实行“经销价格差率(含购销、批零差率)控制、运价顺延”。
河南的尿素产销主渠道纷纷宣称自己严格执行了政府限价，中石油总公司称郑州石化总厂已做到两个“一斤一两”：一斤一两尿素不得违背河南的限价规定，在满足河南供应之前，一斤一两尿素不准出豫。豫农集团称，为了不突破限价规定的进销差率6.9%，他们连公司人员出差的补助都取消了。
但实际上，限价政策并没有起到积极的效果，首先是引起了河南很多地方农资经销商的强烈反对和抵制，如作为河南农资限价的试点地区，周口市从3月1日起率先对磷肥、尿素、复合肥、地膜实行最高限价，但却引起当地农资经销商的集体“罢市”，周口市的各农资销售点陆续停止销售限价产品。
不少经销商称，政府限价后，按每吨1750元的最高限价销售，基本没“赚头”，因此，为了应付政府限价检查，许多农资经销点要么虚假销售、要么停止销售限价农资。类似情况同样发生在豫北和豫南等地。
“虽然政府三令五申要求抑制农业生产资料价格，但市场行情还是在涨。”南阳市农资公司一位经理告诉记者。
据农业部门介绍，在周口市，重庆产50公斤袋装磷酸二氨，价格从105元涨到现在的130元；40公斤袋装硝基磷酸氨，从95元涨到105元；中原石化公司产的40公斤袋装尿素从58元涨到72元至78元；河南农资集团的地膜，也从每吨8200元涨到1.28万元。
记者在安阳市了解到，7月，安阳部分县尿素价格高达2000元/吨(80元/袋)，中原大化尿素价格最高销售价格高达1900元/吨(76元/袋)，进口二铵最高销售价格高达3200元/吨(160元/袋)。
面对经销商的一片叫苦声，周口物价局说，执行的农资限价水平是经过认真测算后定下的；一些大经销商将自己的应得利润先行扣除，然后再分销到各销售点，这也是销售点难以运营的重要原因。
而大的经销商则认为，自己严格按政府限价出售化肥农资，是各销售点提价所致，不少销售点通过价外加价、价外收费、一货两款等手段躲避政府监察，将农资高价卖给农民。
在限价与涨价博弈中，政府、生产商、供应商都有理，市场间的化肥农资仍在悄无声息地上涨，只是苦了农民。
在采访中，记者发现，政府限价有利于农民，但在实际操作中因“市场分散”而难以管控，这就导致监管和调控面大量广，操作性较差，各个销售点的化肥价格只涨不跌。
多重因素导致肥价高企
河南三家尿素生产企业年生产总量是170吨至180万吨，而省内年需求量最多在130万吨左右，照理是供大于求，今年为何会出现化肥尤其是尿素价格上扬呢？
对于化肥涨价的原因，生产厂家、行业协会、经销商大多认为是“成本拉动”。
中原石油化工总厂一位负责人接受采访时说，中原石化年产尿素110万吨左右，占到全省尿素生产总量的70%。其中一半以石油的下游产品渣油为原料。现在运到中原石化的石油每吨3500元，折成尿素成本，每吨就要上千元。一吨尿素要烧将近700公斤煤。还有电力、水、工资、银行利息、税收等等，1吨尿素怎样也得支出1400多元，利润空间已经缩小。
除此之外，一些地方的化肥冬储不够也是导致化肥价高的原因。
中原石化销售公司杨经理分析认为，主要是因为2004年河南大部分地区受灾和农产品收购价格过低，农民增产却没有增收。所以在2004年10月到今年3月化肥使用的淡季，各农资公司都没有钱购买化肥，化肥全部积压在生产企业。中原石化2004年在3月份淡季的储量仅7万吨，而今年是22万吨，增加了两倍多。“河南的农资公司没钱买，我们只好通过出口或者省外销售减少库存。结果就导致整个省内的尿素储存量减少。4月份尿素使用一下进入高峰期，企业生产能力供给不上，导致全省尿素价格增高。”
化肥流通环节混乱也是价格居高不下的重要原因，一些不法经营者趁火打劫，牟取暴利。记者在采访中了解到，近年来化肥市场的流通销售环节日趋复杂化。其中，化肥经营渠道除了原来的供销社系统、农资公司外，农业上的农技部门、生产企业等也都介入其中，而且很多是个体承包经营或是“挂牌”销售。
在这种情况下，部分不法经营者为牟取暴利层层恶意加价，借不同农作物的不同耕作时间，大肆拉运倒卖化肥，导致化肥价格居高不下，加上流通环节多、网点分散、范围广，给监管部门的管理与执法造成很大难度。最终，基层种田的农民成了“受害者”，只能无奈地面对着高价肥的现实。
众多人士表示，建立和完善化肥淡季储备、旺季销售制度是平抑化肥价格必不可少的环节，另外，农民协会等自发组织团体可绕开农资经销商，直接到化肥企业进货。
来源：国际商报
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