高度重视、加快推进农业面源污染治理

 

陈加元副省长在全省环境污染整治暨环保基础建设工作会议上，就“811”环境污染整治今年的工作特别是环保基础设施建设和规模化畜禽养殖场的工作讲了五点意见。他在充分肯定前一阶段的工作的基础上，提出了今年“811”行动的主要目标任务和工作安排,对加快推进环保基础设施、环境监控设施建设和规模化畜禽养殖场治理提出具体要求。

加快治理农业面源污染已经刻不容缓。近些年来，我省农业面源污染问题已经十分突出。一是化肥、农药施用量偏大，氮磷流失导致水体富营养化。我省农业化肥施用量平均每公顷达443公斤，远远高于每公顷375公斤的全国平均水平；每公顷农地农药使用量达18.3公斤，是全国平均水平7.5公斤的两倍多。水体富营养化的治理难度非常大，只有从源头控制，才能见成效。二是畜禽污染物排放量大。目前，我省生猪年出栏量达 1800万头，家禽年出栏量超过2亿羽，畜禽养殖每年的污水排放量约0.9亿吨左右，污水处理率还不到5％，还有30％的畜禽粪便未很好利用，直接造成污染。畜禽污染点多面广，收集困难，治理成本大。

今年农业面源污染整治要取得明显突破。今年要基本完成“禁养区”内现有养殖场的关停转迁，完成尚未实施治理的113个年出栏3000头以上的规模畜禽养殖污染治理，同时，新建畜禽生态养殖小区30个，全面启动年存栏500头以上的畜禽养殖场的污染治理工作；要推广平衡施肥、测土配方施肥技术800万亩，实施农作物重大病虫无害化治理工程１900万亩次。

开展农业面源污染整治，关键是要把这项工作作为我省农业转变增长方式、建设现代农业的重要内容。为此，要着重加强以下三方面的工作：

    一是积极推行规模经营。无论是种植业还是养殖业，实行规模经营，都有利于推广先进适用技术，有利于降低治污成本。特别是要加大畜禽生态养殖小区建设力度。从2002年开始，省里切实加大了这项工作的资金扶持力度，直接扶持建设了生猪、奶牛、家禽等畜牧生态示范小区 49个。这项工作，省里要继续加大扶持力度，各地更要将此作为治理畜禽养殖污染，促进畜禽养殖的生态化、现代化，改善农村生活环境的一项根本性措施来抓。

    二是加快推广先进适用技术。测土配方施肥，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，沼气工程技术，畜禽和水产的生态养殖模式，农田灌溉水的循环利用，都是目前比较成熟可行的农业面源污染治理技术。测土配方施肥技术还写进了今年的中央1号文件。关键是要加大推广力度。各级农业部门的广大干部和技术人员，要深入田间地头，手把手地教会农民，让群众真正受益，引导他们积极采用各项先进适用技术。

    三是加强示范引导。农民最讲实惠，眼见为实，农业农村工作的一条基本路途就是要示范引导。这方面，省生态办、省农业厅都已经做了大量的工作，也见到了成效。要继续以建设生态农业示范县、农业面源污染控制和平衡施肥示范基地、规模化畜禽养殖场综合治理示范工程、沼气示范工程等为载体，进一步加大示范引导力度。各级各有关部门要加强资源整合，集中相关资金支持示范点建设，要切实加强对示范点建设的工作指导和考核验收工作。

第五方面是加强领导，狠抓落实，确保完成今年“811”环境污染整治的各项任务。一要进一步加强领导，切实落实责任。从明年开始，省里对市里将每年签订一个综合性的环境污染整治工作责任书。会议之后，各市要抓紧将这次会议明确的环保基础设施、环境监控设施建设和规模化畜禽养殖场污染治理的任务分解落实到各县（市、区），明确各项任务的责任单位、责任人、工作进度和质量要求。各市政府要进一步加强工作指导和督促检查，抓紧帮助各县（市、区）协调落实各项建设和污染治理的项目立项、资金筹措、土地审批等相关工作。二要进一步密切配合，形成合力。“811”环境污染整治目标责任制制订、任务分解、日常协调和督促检查、环境监测监控设施建设、绩效评估和考核等工作，由省整治办（省环保局）牵头负责落实。农业面源污染治理工作由省农业厅牵头负责。三要进一步加强督查，严格考核奖惩。“811”行动总的督查工作由省整治办（省环保局）负责。省整治办要根据今年“811”整治的工作任务，结合省人大常委会组织开展的环保执法跟踪检查，结合省政府全年的工作部署，制订全年的督查工作计划。总的要求是每个季度都要有重点督查内容，都要全面掌握整治工作的进度，每半年向省政府报告一次。省整治办不但要督查各市、县（市、区）的工作进度，也要督查省有关部门的工作进度。省政府已经将今年“811”整治的主要工作任务全部列入政府直属单位目标责任制考核的一、二类工作目标，这为省整治办的横向督查创造了良好的条件。省建设厅、农业厅等有关部门也要结合自身的工作职责，做好专项督查工作。