浙农计发〔2006〕23号

关于印发浙江省农业行政执法

绩效考核办法的通知

各市、县（市、区）农业局、财政局(宁波不发)：

为进一步规范农业行政执法行为，切实维护农民合法权益、保障农产品质量安全和农村社会稳定，更好地履行职责，创造公平、公正的执法环境，推进法治浙江和新农村建设，结合我省实际，我们制定了《浙江省农业行政执法绩效考核办法》。现将办法印发给你们，请遵照执行。

附件：1.浙江省农业行政执法绩效考核办法

          2.浙江省农业行政执法绩效考核评审条件

                            二○○六年六月五日

附件1：

浙江省农业行政执法绩效考核办法

一　总　　则

第一条　为维护农民合法权益、保障农产品质量安全和农村社会稳定，更好地履行职责，创造公平、公正的执法环境，推进法治浙江和新农村建设，结合我省实际，制定本办法。

第二条　农业行政执法绩效考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则，实行平时与定期相结合，定性与定量相结合，自查与抽查相结合。

第三条　考核采取申报制，申报对象为全省各市、县（市、区）农业行政综合执法机构。

第四条　考核采用百分制计分办法。针对考核内容，确定相应分值，符合基本要求的，按确定的分值赋分；对不符合的，根据项目扣分；对工作有创造性且成效特别显著的，适当加分。

二　条件与程序

第五条　申报农业行政执法绩效考核，应达到农业行政执法规范化建设的要求，并符合以下条件：

（一）重视自身建设，服务能力较强。农业执法机构职能到位，制度健全，设施完善，集中办公，经费有保障；执法人员岗位职责明确，考核机制完备；执法工作年初有计划，年中有检查，年末有总结。

（二）行为规范，执法形象良好。贯彻国家法律、法规和规章，没有发生不作为和乱作为现象，做到持证上岗，亮证执法，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”等规定，做到公正、文明和规范执法。

（三）严格执法，维权护农较好。部署开展“绿剑”系列等集中执法行动，严格办理违法案件，并按“五个不放过”标准，依法惩治违法行为。妥善调处农业生产事故，维护农村社会稳定。

（四）注重长效，市场秩序良好。重视农资信用体系建设，农资生产经营制度基本完善，农资企业依法诚信经营，组织“放心农资下乡”，推进连锁经营，建立市场巡查、举报等制度，指导服务有效，监管效果明显。

（五）监管到位，农畜产品安全。农业投入品、农产品质量监管措施落实，农业生产和农产品质量安全；毒鼠强、瘦肉精、高毒高残留农药等禁限用药物监管有力，没有发生中毒事件，人民群众生命财产安全。

（六）普法宣传，依法治农氛围强。深入开展“送法下乡”等活动，加强普法宣传，营造知法、守法的社会氛围；及时上报各类总结、报表，交流工作动态；部门协作良好，重视宣传农业执法工作，争取领导重视和社会各界支持。

第六条　有下列情况之一的，实行一票否决，当年不得申报有关项目。

（一）发生违法违纪行为的；

（二）被地方政府或上级部门通报批评的；

（三）被新闻媒体曝光，造成严重影响的；

（四）涉及犯罪案件不移交，以罚代刑的；

（五）执法机构不健全，执法职能、人员不集中的；

（六）其他严重事项。

第七条　考核工作每年开展一次。申报单位按照《浙江省农业行政执法绩效考核评审条件》（详见附件2）自查自评，符合条件的，经市级核查报省农业厅，申报内容包括自查情况和自评分，由省农业厅会同财政厅组织考评组进行评审。考核申报时间为次年1月底前。

第八条　考评组可采用听取汇报、实地调查、查阅资料、核对有关材料、问卷调查等方式进行，经全面综合评价后，提出考核意见和分值。

第九条　考核合格分为80分，按照得分值高低，对成效显著的，经公示后确定为农业行政执法绩效考核优胜单位，并予以通报。

三　奖　　惩

第十条　对农业行政执法绩效考核优胜单位，省农业厅、省财政厅采取“以奖代补”的办法给予一定资金奖励，奖励资金主要用于提高执法能力，改善执法条件，加大执法力度，奖励举报有功人员等。农业投入品监管根据省下达的任务完成情况进行补助。

第十一条　对弄虚作假，非法骗取的，撤消资格，进行公开通报，并取消其下一年度评选资格，同时追究相关人员责任。

四　附　　则

第十二条　本办法由省农业厅、财政厅负责解释。

第十三条　本办法自发布之日起施行。

附件2：

浙江省农业行政执法绩效考核评审条件

一、重视自身建设，服务能力较强。农业执法机构职能到位，制度健全，设施完善，集中办公，经费有保障；执法人员岗位职责明确，考核机制完备；执法工作年初有计划，年中有检查，年末有总结。（18分）

1．挪用执法编制的扣2分；

2．执法工作用车等执法设施挪作他用的扣2分；

3．制度不健全，或者有制度不落实的各扣2分；

4．岗位职责不明确，或目标任务不落实，或年终考核不开展的，每项扣2分；

5．执法工作经费没有保障的扣2分。

二、行为规范，执法形象良好。贯彻国家法律、法规和规章，没有发生不作为和乱作为现象，做到持证上岗，亮证执法，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”等规定，做到公正、文明和规范执法。（16分）

1．不按程序规定，发生不亮证、1人执法等执法的，每起扣2分；

2．执法方式粗暴，被投诉查实的，每起扣2分；

3．不正确执行法律、法规和规章，发生处罚明显不合理等执法不公的，每起扣3分；

4．不具备执法资格的组织和人员从事农业行政执法活动的，每起扣3分；

5．不执行罚缴分离制度收缴罚款的，每起扣3分。

三、严格执法，维权护农较好。部署开展“绿剑”系列等集中执法行动，严格办理违法案件，并按“五个不放过”标准，依法惩治违法行为。妥善调处农业生产事故，维护农村社会稳定。（16分）

1．每年开展专项执法行动少于2次或办案正确率低于98%的扣3分；

2．对举报案件不及时处理，上级督办案件不在规定期限内完成上报，又无明确理由的，每起扣2分；

3．未经批准，案件不及时办结的，每起扣1分；或案卷不按要求整理归档的，每卷扣1分；

4．因复议变更、撤消或行政诉讼败诉的，每起扣2分。

四、注重长效，市场秩序良好。重视农资信用体系建设，农资生产经营制度基本完善，农资企业依法诚信经营，组织“放心农资下乡”，推进连锁经营，建立市场巡查、举报等制度，指导服务有效，监管效果明显。（16分）

1．农资企业诚信制度不健全、不落实的，扣5分；

2．不组织“放心农资下乡”、提供指导服务的，扣2分；

3．巡查制度不落实，辖区内监管对象年巡查次数不到1次的，扣2分；

4．农资企业数据库录入不及时，信用档案不健全的，扣2分；

5．投诉举报制度不健全，或投诉举报渠道不畅通的，扣3分。

五、监管到位，农畜产品安全。农业投入品、农产品质量监管措施落实，农业生产和农产品质量安全；毒鼠强、瘦肉精、高毒高残留农药等禁限用药物监管有力，没有发生中毒事件，人民群众生命财产安全。（18分）

1．不组织开展农业投入品质量抽检的，扣3分；

2．不及时完成上级交办的农业投入品抽检等任务，影响农产品质量安全的，每次扣3分；

3．对毒鼠强、瘦肉精等禁限用药物监管不力的，每起扣5分。

六、普法宣传，依法治农氛围强。深入开展“送法下乡”等活动，加强普法宣传，营造知法、守法的社会氛围；及时上报各类总结、报表，交流工作动态；部门协作良好，重视宣传农业执法工作，争取领导重视和社会各界支持。（16分）

1．各类总结、报表无故拖延，不及时上报的，每次扣2分；

2．查处的大案要案没有及时上报省农业执法总队备案的，每个扣2分；

3．每年被浙江农业执法网或浙江农业执法信息等录用信息不足15条的，扣3分。

七、因农业行政执法工作成绩突出，有下列情况的给予加分：

1．受到地方党委、政府或省级部门主要领导批示肯定或通报表扬的，每次加3分；

2．荣获部级先进集体或个人，每个（人）次加3分；荣获省级先进集体或个人，每个（人）次加2分；

3．在加强农资监管、保障农产品安全等方面措施有效，成效明显，经验被省以上总结推广的加3分；

4．妥善调处较大农业生产事故，挽回经济损失，维护社会稳定，没有发生集体上访事件的，每起加2分；

5．查办大案要案，每个大要案加2分；

6．撰写的农业行政执法方面论文（包括信息等其他材料）在省级以上杂志或主要媒体宣传的每次加2分；信息被《浙江农业信息》、《农业执法信息》等录用的，每条加1分。

主题词：农业执法  考核办法  通知

  浙江省农业厅办公室                2006年6月8日印发