浙农办发〔2008〕20号

各市、县（市、区）农业局，有关市农办（农机局、林业局）、厅各单位：

为深入贯彻“创业富民、创新强省”总战略，深化拓展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，切实抓好全省农业局长会议精神落实，科学谋划现代农业发展对策措施，决定于8－9月间，在全省组织开展“百企千社（村）万户大调研”活动。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

今年是改革开放三十周年，也是全面贯彻“两创”总战略的重要一年。认真总结“三农”领域改革发展三十年来的成效和经验，扎实推进农业发展方式转变，是各级农业部门的一项紧迫任务。经过多年的不懈努力，我省高效生态农业取得实质性进展，但在现代农业进程中，仍然有着诸多瓶颈制约需要破解。特别是当前，受宏观经济环境变化的影响，农业发展既迎来了前所未有的机遇，也面临着一些挑战和困难，服务农业主体创业创新、保障农产品有效供给、促进农民持续增收的任务十分艰巨，客观上要求全省农业部门深入调查研究，采取有力措施攻坚克难。开展“百企千社（村）万户大调研”，全面掌握实情，理清思路，研究对策，是深入贯彻科学发展观和省委“两创”总战略的实际举措，是学习贯彻即将召开的十七届三中全会精神的重要基础性工作，是推动发展方式转变、加快建设现代农业的内在要求，也是贯彻落实全省农业局长会议精神、深化农业部门“坚持五项要求、创建五型机关”的有效载体，对于牢固树立“围绕中心、服务大局”理念，准确把握形势，科学梳理政策措施，主动当好党委、政府参谋，进一步转变作风，促进现代农业又好又快发展有着重要意义。

二、调研内容

开展“百企千社（村）万户大调研”活动，要立足农业发展方式转变主题，紧紧围绕农业改革发展三十年经验的总结提炼，紧紧围绕现代农业建设的思路谋划，从当前急需解决的制约因素入手，掌握新情况，研究新举措，制订针对性指导意见，尤其要提出具体的可操作的政策建议。重点可以从以下问题上入手：

（一）农业功能问题：深入分析农业多功能的内涵及其相互之间的关系，结合省情确定我省农业功能定位，研究农业“三生一文”功能有机融合、一二三产协同发展的对策措施。厅内由政法处牵头负责。

（二）产业结构问题：调研我省农业产业结构演变历程，分析结构调整的动力机制，研究推动产业结构优化的有效途径，提出实现粮食生产稳定发展、巩固农业结构调整成果的对策意见，拟订完善扶持粮食生产的政策措施。厅内由产业处牵头负责。

（三）经营机制问题：调查总结农业经营机制创新典型经验，研究提出推进土地承包经营权流转、发展规模经营的有效途径及政策建议。厅内由经管处牵头负责。

（四）主体培育问题：广泛调查专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型主体成长的影响因素和当前面临的困难，研究培育现代农业创业创新主体的有效路径，提出对策建议。厅内由办公室牵头负责。

（五）产品营销问题：调查近年来产品营销的情况，分析研究如何立足“两种资源、两个市场”发展农业，提出围绕市场需求发展生产、加强农产品市场开拓的对策措施及政策建议。厅内由产业处牵头负责。

（六）科技进步问题：调查农业科技自主创新及农业主体对科技的需求，研究提出促进科研成果转化应用、完善农技推广体系和加速科技进村入户的有效途径。厅内由科教处牵头负责。

（七）农业服务问题：调查分析农业主体对服务的需求，研究提出推进公益性和经营性服务发展的有效途径和政策建议。厅内由经管处牵头负责。

（八）生产条件问题：调查分析农业生产能力现状，研究保护自然资源、农业防灾减灾、改良生态环境、提升物质装备的对策措施，提出提高农业综合生产能力、促进可持续发展的政策建议。厅内由计财处牵头负责。

（九）队伍建设问题：围绕新形势对农业干部队伍服务能力的新要求，调查农业部门人员结构、能力素质、服务开展情况，研究提出强化队伍建设、提高服务指导能力的对策措施。厅内由人事处牵头负责。

各市、县（市、区）按上述内容，选择若干个调研课题，组织开展调查研究。

三、调研形式

“百企千社（村）万户大调研”活动，实行省、市、县三级联动，采取全面调查和典型调查、理论研讨与实证分析相结合的方式进行，通过座谈交流、实地走访、问卷调查（样式附后）、资料分析等形式，力求摸实情况、找准症结，理清思路、谋求对策。省厅组织专题调研组并由厅领导带队赴各地调研，各专题调研组原则上实地调研2个市，每个市选择2-3个县（市、区），每个县选择2-3个乡镇，每个乡镇选择2-3个村和若干个农业企业、专业合作社、农产品基地，每个村走访农户不少于5户。各设区市实地调研企业不少于20家、合作社（村）不少于20个、农户不少于100户。各县（市、区）实地调研企业不少于10家、合作社（村）不少于30个、农户不少于200户。

四、时间安排

8月上旬：省厅下发调研活动通知，厅各牵头单位分别制定调研活动方案，明确细化调查内容，分类设计调查问卷。各市、县（市、区）分别确定调研课题并制定调研方案；

8月中旬至9月初：省、市、县（市、区）分别组织力量，集中开展调查研究；

9月上旬：市、县（市、区）在交流、讨论基础上形成调研报告和政策建议报省厅，同时将调查问卷汇总一并报送；

9月中下旬：省厅组织调研交流，形成各专题调研报告，研究相关政策性意见。

五、调研要求

（一）精心组织。开展“百企千社（村）万户大调研”活动是当前农业工作重要抓手，也是贯彻全省农业局长会议的具体行动。各地、各单位要加强领导和协调，坚持“一把手”负总责，全面落实责任和工作部署。要精心制订方案，突出调研重点，认真组织实施，确保调研活动扎实有序开展。省厅建立调查研究厅领导分工联系制度（分工见附件）。

（二）上下联动。各市、县（市、区）要按照上下联动、分级负责的要求，紧密结合本地实际，积极参与、主动组织开展调研，形成调研合力，确保调研工作富有成果。厅专题调研组各牵头单位要切实承担起责任，加强与相关单位的沟通和协调；各配合单位要安排专门力量，共同做好调查研究工作；没有承担专题调研任务的单位，也要围绕调研内容，根据各自职能，组织开展调研，提出有关建议意见。

（三）注重结合。一要与贯彻落实全省农业局长会议精神紧密结合，在层层组织学习讨论的基础上，科学安排调研，加深对会议精神的理解和落实。二要与面上服务紧密结合，改进服务方式，全力推进农技推广责任制度、“农民信箱万村联网”、“万名农技人员联万村结万对”、“百名处长专家进百村访千户”等活动深化，实实在在为基层群众和农业主体办好事、办实事，尽力帮助解决实际困难。三要与重点工作落实紧密结合，以调研为契机，加强检查督促，有序推进农业创业创新典范创建、“十件实事”等工作落实到位。四要与干部队伍建设紧密结合，按照“坚持五项要求、创建五型机关”的要求，不断在调查研究中锤炼队伍，转变作风，改进服务，提高本领。通过各方面有机结合，形成相辅相成、相得益彰的工作格局，努力使一些活动得以深入，重点工作得以落实，使大调研活动有序展开。

（四）务求实效。一是要坚持重心下移，深入基层、面向农民，力求在深入深化上做文章，既要掌握点上实情，又要摸清面上情况，善于总结经验、剖析案例、树立典型。二是要坚持调研的有效性，围绕当前制约农业发展的重点领域和突出环节，注重分析问题，研究对策措施。三是要坚持扩大成果应用，广泛开展调研成果交流、研讨，主动加强宣传，力求使调研成果转化为党委政府制定政策、决策部署的依据，成为农业部门指导服务现代农业发展的思路和举措。

二〇〇八年八月五日

附件1：

大调研活动厅领导分工联系安排

附件2：

 “百企千社（村）万户”调查问卷

注：本问卷在访问农户、合作社（企业）时，由调查员填写完成。

一、农业生产经营基本情况（请分别在相应选项前打√）

二、您在农业生产中遇到的最大问题是（回答第二至九个问题时，如多选，请按重要性排序）              

①土地问题；②资金问题；③技术问题；④劳动力问题；⑤销售问题；⑥信息问题；⑦农资涨价问题；⑧税费负担。

三、您最希望得到农业部门服务是              

①技术服务；②支农惠农政策支持；③培训服务；④信息服务；⑤销售服务；

⑥指导组建合作社、农业企业；⑦金融服务；⑧保险服务。

四、近年来您最满意的政策是              

①免除农业税和统筹提留款等负担；②农业保险；③种粮养猪补贴政策；④农村合作医疗；⑤农产品运输“绿色通道”；⑥村庄整治；⑦农村劳动力培训；⑧农业龙头企业和合作社优惠政策；⑨义务教育免学杂费和课本费；⑩村村通公路。

五、你觉得影响农民增收的最主要障碍是              

①农业效益低；②经营规模小；③农业技术和设施落后；④生产成本增长过快；⑤销售不稳定。

六、您从事农业的最主要目的是              

①增加收入；②休闲养生；③解决就业；④保障自家消费，降低生活成本；⑤服务农民、服务社会。

七、在您从事农业之前，主要从事的行业是              

①一直务农；②外出打工；③经商；④干部（含教师、乡镇干部、技术人员等）；⑤ 其它           

八、您为什么选择种粮？（限种粮户或粮食企业、合作社回答）              

①国家有政策扶持；②传统习惯；③乡村干部劝说、指导；④掌握种粮技术、效益有保障；⑤农民责任所在；⑥其它          

九、您觉得最需要政府出台的政策是（限企业、合作社回答）              

①税收减免政策；②用地政策；③农资政策；④金融支持政策；⑤其他      

十、您对当前农业农村工作还有什么建议或意见？                                

主题词：农业  调查研究  活动  通知

  浙江省农业厅办公室                2008年8月5日印发