浙农专发〔2008〕97号

各市、县（市、区）农业局：

冬种是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到来年农业生产布局，是稳定粮油生产、增加农民收入的重要基础。为切实抓好今年冬种生产，进一步促进冬季农业开发，保障主要农产品有效供给，特提出如下意见。

一、冬种生产的总体要求

今年冬种生产要以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，积极扩种大（小）麦，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上。

二、突出重点，积极推进冬季农业开发

（一）稳定发展冬季粮油生产，切实减少冬闲田。要抓住今年春粮价格回升、油菜籽价格大幅上涨的有利时机，指导农民发展冬种粮油作物。充分利用冬季温光水资源和冬闲田，积极发展优质春粮，不断提高粮食自给率。浙北等地发展高蛋白饲料大麦和优质啤酒大麦，解决饲料粮和啤酒大麦紧缺问题。杭嘉湖平原、金衢盆地两大油菜优势区域，要积极发展双低油菜，进一步优化油菜品质。同时，要根据地貌多样性，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，切实减少冬闲田，努力实现“绿色过冬”。

（二）发展高效作物，提高冬种生产效益。因地制宜发展冬季蔬菜生产，进一步调整种植结构和区域布局，努力做大规模，做强特色，形成产业带。重点发展冬季设施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜发展露地蔬菜。稳定浙北、浙东南设施蔬菜生产，积极培育浙南设施蔬菜产业带。加强冬季芥菜、榨菜等加工蔬菜生产，加快推进浙西加工蔬菜新区建设，满足蔬菜加工企业的原料需求。进一步抓好白菜类、甘兰类、根菜类等露地蔬菜生产，保障冬季蔬菜有效供给。

（三）鼓励发展冬绿肥生产，不断提高农田综合生产能力。进一步树立大绿肥的观念，在发展紫云英等绿肥品种的同时，积极发展菜肥兼用、饲肥兼用、粮肥兼用的黑麦草、蚕（豌）豆、马铃薯等经济绿肥，培肥改良土壤，实现农民增收和土壤增肥相统一。为支持冬季土壤培肥改良，省里将对各地建立冬绿肥示范方以优惠价提供绿肥种子（种子供应办法见附件）。

（四）开展冬季粮油高产创建，提高单产水平。要结合当地气候条件、生产基础，突出优势作物，切实抓好冬季粮油高产创建。杭嘉湖平原、金衢盆地等油菜主产区，要大力开展双低油菜新品种、高产保优技术示范，把示范方建设地点与双低油菜订单生产基地结合起来，做到集中连片种植，扩大示范效应。注重农艺与农机结合，搞好油菜机械播种、收割示范，努力降低油菜生产工本。积极开展春粮高产创建，重点建设一批大（小）麦高产示范方，推行品种、播种、施肥、病虫防治和机械作业等统一服务，挖掘大（小）麦增产潜力；浙中、南地区，重点建立免耕马铃薯、鲜食蚕（豌）豆的示范方，搞好产销对接。省将择优评选一批冬季粮油优质高产示范方，并实行“以奖代补”。

三、大力推广应用冬种新品种和先进适用技术，提高冬种生产水平

为提高冬种生产科技应用水平，重点推介一批冬种新品种和先进适用技术（附件1）。各地要根据气候条件、耕作制度、生产方式等因素，选择适合当地的冬种新品种和先进适用技术，加强宣传和培训，加快推广应用步伐，努力提高优质品种覆盖率和先进技术到位率。

四、及早落实扶持政策，充分调动农民冬种积极性

要认真抓好中央和省政府扶持粮油生产政策措施的落实，加大督促检查力度，及时、足额发放对应补农户的直接补贴、良种补贴、大中型农机具购置补贴等，切实把政策落到实处，取信于民。积极争取当地政府和有关部门支持，及早出台冬种生产政策，努力增加对冬种生产的投入，切实提高农民发展冬种生产积极性。

五、切实加强冬种生产指导服务

各级农业部门要进一步强化服务意识，周密安排，精心组织，认真做好冬种生产各项服务工作。要广泛动员和组织农技人员深入冬种生产第一线，及时掌握冬种生产的新动向，帮助农民搞好生产布局，解决生产中的困难和问题。要加强技术指导,通过举办技术培训班、广播电视讲座、印发技术资料等多种形式，推进先进技术进村入户。要深入开展联基地联大户活动，进一步抓好示范方、丰产片、攻关田建设，以点带面，提高冬种生产水平。要根据生产需求，及时搞好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应，加强与工商、质检等部门配合，加强农资质量和市场秩序监管，稳定种子、肥料、农药等主要农资价格，切实保护农民利益。要加强产销对接，协助农产品收购和加工企业与基地、农民建立订单关系，引导订单农业健康发展。要充分发挥农技110和农民信箱的作用，及时准确发布农业技术、农资、病虫等信息，指导农民搞好冬种生产。

二〇〇八年九月二十五日

附件1：

2008年冬种新品种和先进适用技术推介

2008年冬种新品种

2008年冬种先进适用技术

附件2：

2008年省级绿肥基地种子供应办法

一、供应品种及规格

1. 供应品种：省级绿肥良种种子基地收购的“大桥种”和部分“弋江种”紫云英种子。

2. 包装规格：50千克标准包，每包50袋，每袋1千克。

二、种子质量：种子经精选、加工、包装，出库种子达到国家相关品种质量标准。

三、供种范围：全省有关县（市、区）绿肥示范基地。

四、供应方法：省农业厅委托浙江勿忘农种业股份有限公司负责供种。各县（市、区）农业部门根据示范基地或冬播所需绿肥种子数量，在9月底前向浙江勿忘农种业股份有限公司提出书面申请，由公司及时调拨供应（联系电话：0571-86987512）。

五、供应价格：根据农业厅、财政厅有关要求，供应价格按省补资金让利于农、种子企业保本原则制定，实行最高零售价，具体价格如下：

主题词:冬种  生产  意见

抄送:农业部种植业司、全国农技推广服务中心，省政府办公厅。

浙江省农业厅办公室               2008年9月26日印发