萧山区发展外向型农业取得明显成效

    萧山区紧紧围绕建设“全省农产品研发中心、全省农产品加工基地和出口基地”这一目标发展现代农业，积极实施农业开放型发展战略，外向型农业经济呈现出快速发展的良好局面。去年实现农产品出口交货值63.6亿元，出口额占全省的10%以上，拥有千万美元以上农产品出口企业15家，在全省2006年度外向型农业考核中，该区在县（市、区）中获第一名。作为浙江省发展外向型农业工作先进单位，萧山区的外向型农业经济继续保持了良好的发展势头，今年1-8月，全区完成农产品加工销售119.2亿元，同比增长12.1%；农产品出口交货值48.73亿元，同比增长15.3%。该区主要从做大企业、做优产品、做强品牌、广拓市场四个方面来推进外向型农业的发展：

    一、加大政策扶持力度，做大农业发展载体

1、培育农业龙头企业。为发展外向型农业，萧山区从做强龙头企业入手，加大政策扶持力度：对新办农业企业注册资金100万元以上、投资300万元以上，按实际投资给予贴息扶持；对现代农业示范企业当年度有较大的投入建设项目，由区财政给予奖励；对农业龙头企业组建集团公司的，给予一次性奖励；对农业电子商务、物流配送、生物工程等新兴产业达到一定规模的给予奖励。通过政策引导和长时间的发展积累，2006年该区销售额亿元以上的加工企业达到20家，其中3亿元以上的加工企业有6家。现有杭州市级以上农业龙头企业56家，其中8家为省级骨干农业龙头企业。

2、发展农民专业合作社。出台激励政策，对新组建的农民专业合作社和认定为区级示范性合作社、区级规范性合作社的，分别给予奖励。重视农民专业合作社的规范化建设，制订“农民专业合作社规范化建设考核办法”，在股权结构、规章制度、内部管理、生产经营、统一服务、运行绩效等几个方面对农民专业合作社建设提出规范性考核意见。2007年该区新建农民专业合作社26家，累计农民专业合作社达到129家，其中省示范性农民专业合作社1家、市示范性农民专业合作社11家。合作社的规模效应、集聚效应和优化重组效应，促进了产业拓展。

3、推行加工企业兼并合作。对传统酱菜产业推行兼并合作和QS、GMP、HACCP等认证。2005、2006两年，全区有53家小型酱菜企业被25家酱菜企业兼并合作，有52家茶果、酱腌菜加工企业通过QS认证。累计有82家农业企业通过ISO系列、HACCP、GMP、QS等生产管理、质量安全体系认证，促进了传统企业管理上水平、产品上档次、发展上规模。

二、加大研发投入力度，做优农产品质量

1、鼓励农业企业加大科研投入。对新认定的星火计划龙头企业技术创新中心、省农业企业研发中心给予奖励，对经认定的杭州市级研发中心、技术中心给予配套支持。鼓励已认定的企业研发中心、技术中心积极开展科技创新活动，凡经国家、省、市主管部门评估或考核为优秀的，区财政按上级奖励额度1∶ 1配套。对新认定的科技型农业龙头企业和专利（星火）示范企业，按等次分别给予一次性奖励。

2、鼓励农业企业开展产学研合作。农业龙头企业与大专院校科研单位共建研发机构，在本区经工商登记具有独立法人资格、注册资本在50万元以上并有项目研发的，区财政按设备投资额的比例给予资助，同时，政府部门积极牵线搭桥，帮助企业联络科研院校。目前，该区已有30多家农业龙头企业与中科院、中国农科院、浙大、浙江农科院等26家科研院所合作，实施农业科研合作成果转化，建成了农业企业研发中心28家，其中省级研发中心5家。

3、鼓励农业企业加大技改投资力度。对区级以上农业龙头企业和示范性农民专业合作社，技改投资在100万元（含100万元）以上，按实际投资额给予贴息支持。

三、严格实行标准规范，做强农产品品牌

1、引导建立标准规范。对企业当年通过QS、GMP、HACCP认证，按投资额大小不同给予奖励；设立标准制订奖，对新制订的区级、市级生产标准不同给予奖励，标准升级的奖励差额。现该区累计制订了55个产品111项农业标准规范，其中国家级标准1个1项、省级标准9个产品17项。

2、引导创建品牌。设立了创品牌奖，对获得中国农博会金奖、浙江省农博会金奖，中国名牌、驰名商标、浙江省名牌、著名商标、杭州市名牌、著名商标，种养殖产品绿色食品及无公害认证，国外注册商标等的企业，分别进行奖励。目前，该区农产品已有国家名牌1只，省、市名牌28只，省、市著名商标23只，萧山萝卜干和萧山青梅、杜家杨梅分别获原产地域保护产品和地理标志注册保护认证。

3、加强质量安全监管。围绕农产品“生态、绿色、安全”要求，强化食用农产品的生产、加工、储存全程监管，大力推进质量安全管理体系建设，提高农产品质量；积极保护和发展萧山名优农产品品牌。现该区被认证为国家A级绿色食品218只，无公害农产品36只，省级无公害农产品基地53个。

四、积极实施开放战略，开拓更大发展空间

1、出台政策扩大开放。开放包括“引进来”和“走出去”两方面含义：一方面，吸引外来资金投入萧山现代农业发展；一方面，将萧山农产品推向区外、国外，同时鼓励萧山农业企业外建基地。该区积极实施农业招商引资，结合对镇、街道、开发区的考核，按实到资金给予奖励；鼓励农业企业开拓市场，对农产品出口、进超市，参加国内外农产品展销活动进行奖励；鼓励企业眼睛向外，走出去建基地、设销售窗口，政策对“走出去”、“引进来”的加工企业一视同仁，使企业在一种开放式理念的体制下得以发展，为农业企业参与国内外市场竞争创造宽松的政策环境。目前，该区农业已基本形成了“种子种苗在内，生产基地在外；产品加工在内，销售市场在外；企业总部在内，粗加工车间在外”的现代农业发展思路，在区外建立基地217万亩，设销售窗口149家，办农业企业18家，总投资22338万元。

2、搭建平台扩大开放。积极举办各种合作交流活动，通过举办农业招商引资洽谈会，组织企业参加日本、美国、德国等国外的一系列展销博览会，组织企业参加国家、省、市组织的大型农产品展示、展销活动，以及举办富有本地特色的花木节、杨梅节、茶艺节等大型活动，不但使萧山农业企业更好地进行市场定位、寻找到更多发展机会，也为萧山农业吸引了大量的外来资金。仅2006年就有64个农业项目签约，协议资金22.37亿元，项目涉及农业开发、农产品加工、休闲观光农业、农业科技等领域，其中外资项目40个，协议利用外资1.72亿美元，这些招商项目有力地推动了外向型农业的发展步伐。