一、泰柬两国丰富的农业资源和优惠的投资政策，为浙江农业“走出去”提供了发展空间

泰柬两国具有良好的投资环境，农业及农产品加工作为优先吸引外资的领域受到政府的高度重视。泰国投资促进委员会（BOI）于2002年推出了新的鼓励投资政策，并根据泰国自身产业发展情况，把吸引外资的重点放在以下5个行业：农业、汽车业、电子业、时尚业（包括信息技术和电信）及高增值服务业。

泰国是传统的农业国家，耕地面积占土地总面积的38%。农业部门是泰国经济中就业人数最多的部门，占总劳动力人口的45%。随着泰国增值产品在世界贸易中的份额的增加，农产品在出口中所占比重逐年降低。2005年，农业在整个GDP中所占比重为10%左右。2005年BOI向100个农业吸引外资项目颁发了投资促进许可证。

农业和农产品加工业的发展潜力很大，重点是从基础农业向高增值农业转变，提高产品质量，实现可持续发展。泰国在土地、水源、食品加工方面具有优势，这使得泰国成为亚洲最成功的食品出口国之一。目前泰国政府比较重视的投资项目主要包括食品加工及相关产品、橡胶产品、生物技术及建立冷藏库、农产品贸易中心等。食品加工业包括的种类涉及植物繁殖和种子筛选，食品配料的生产，水果蔬菜保鲜，以及食品的初级及深加工。其中特别重视的项目包括:利用先进技术进行肉类、水果蔬菜、粮食作物的加工和保鲜;生产奶制品、甜味剂（食糖除外）；利用水果、蔬菜及其它植物生产非酒精类饮料等。此外，泰国政府重视利用先进技术进行食品或食品配料生产及保鲜处理。在这个领域，政府特别强调，加工新鲜农产品的必须严格遵守相应标准，对出口的新鲜罐头及冷冻食品更是如此。

泰国是橡胶、木薯的种植大国，这两种农作物是生产轮胎、柠檬酸和酒精等化工产品不可缺少的原料。在泰国，天然橡胶生产可享受BOI的投资优惠政策。对南部经济欠发达各府，投资于农业项目可享受以下优惠政策：免缴机器设备进口税；免缴法人所得税8年，期满后再连续5年获减免上述税项的50％；免缴用于生产出口产品所需的进口原料的进出税5年；允许将运输、电、水等费用的两倍作为成本从利润中作税前扣除，从项目有收入之日起，为期十年；允许将项目的基础设施建设成本的25%从企业经营之日起10年内在净利润中作税前扣除（可在一年或几年内扣除上述费用，设备折旧仍按常规进行扣除）。因此，投资橡胶种植业的发展空间很大。

柬埔寨共有670万公顷可耕地，但目前耕种面积仅为260万公顷，其中80%以上种植水稻，大量土地还适宜于种植橡胶、棉花、木薯、烟叶、腰果、花生、大豆、蓖麻等经济作物及香蕉、芒果、椰子、榴莲等热带水果。泰国和柬埔寨同属于亚热带气候，常年气温较高，农业资源丰富，土地肥沃，水、光、热资源充足，农牧渔业发展具备良好的自然条件。

柬埔寨政府为吸引外资也采取了许多优惠政策。外国公司到柬埔寨投资及建立公司，可拥有100%的股份，也可与本地公司合资。外国公司还可自由把款项无限额的汇到国外。政府允许外商拥有99年的土地租赁权，还可把租赁的土地抵押给银行。若外商有一定的资本，并在柬埔寨投资时间较长，在法律上还允许加入柬埔寨国籍。此外，在税收方面实行以下优惠政策：

1.纯盈利税的税率为9%，但不包括国家自然资源、森林、石油、金矿和宝石等的勘探和开采盈利税的税率，此类税率将由其它法律另行规定；

2.依据每项投资的条件及王国政府内阁法令规定的优惠条件，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为八年。如连续亏损五年，其亏损额则被准许用来冲减盈利税。如果投资者将其盈利用于再投资，则可免征其盈利税；

3.分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬国内分配，均不征税；

4.在某些项目的进口建筑材料、生产资料、各种物资、半成品、原材料及所需零配件，免征其关税及其他税务（①出口产品占总产量80%以上的投资项目；②在柬埔寨发展理事会公布的优先发展的特别开发区内投资的项目；③旅游业；④劳动密集型工业、加工工业及农业；⑤基础设施建设及能源生产）。

5.产品出口，免征出口税。

泰柬两国良好的投资环境，为浙江农业“走出去”提供了可能。

二、泰、柬落后的生产生活现状，为浙江农业“走出去”提供了用武之地

泰国和柬埔寨虽然都是传统的农业国家，但农业生产技术水平还比较低，农业生产规模化程度不高。尤其是柬埔寨农业基础十分薄弱，生产水平低下，农机、良种、化肥、电力、灌溉费用昂贵，仅10%耕种面积实现了机械化，基本处在“靠天吃饭”的阶段。我们在柬埔寨干丹省丹尼安平区千丹罗爱村与农民座谈时了解到，农村地区几乎无电力供应，饮水问题尚未解决，村集体无经济来源，农村基础设施很差。该村共800户村民，每户饲养1—2头猪，由于政府不能提供疫苗，去年村里爆发疫病无法控制。2004年11月—2005年1月得到中国政府的支持，由广西省农业厅派沼气技术人员帮助建设户用沼气池10只，不但使建池农户的卫生状况得到改善，而且解决了农户点灯做饭问题，被村民喻为“快乐生活的开始”。我省农业机械化程度、畜牧业生产技术和管理水平、沼气利用技术水平等都比较高，浙江农业企业赴泰国、柬埔寨发展大有可为。

三、中柬种猪示范项目的实施，为我省农业“走出去”搭建了平台

中柬种猪示范场是中柬两国为加强经济合作，在柬埔寨金边市郊实施的合作项目。项目规模150头生产母猪，中柬双方政府各投资80万美元（约合人民币648.8万元），执行期自2004年至2007年，为期4年。

该项目已建成公猪舍、配怀舍、分娩舍、保育舍、饲料厂、消毒室、专家楼、培训楼、员工宿舍各1幢，育成舍3幢，总建筑面积4030㎡，其中猪舍3041㎡，并按照国内一流的技术要求完成所有设备的安装；项目所需的154头种猪，包括中大白77头（公猪7头，母猪70头），长白65头（公猪6头，母猪59头），杜洛克12头（公猪6头，母猪6头）已全部完成出运前准备工作，将于1月5日起运。但由于各种原因，柬方还没完成如隔离围墙、售猪平台、猪场水井水质化验设施等建设。另外，从与柬埔寨农牧渔业部及畜牧安全生产局有关官员座谈交流中了解到，虽然目前种猪场的各项筹建工作已基本结束，但对项目结束后种猪的生产和经营管理，柬方由于缺乏经验和经费，忧虑重重，希望中方继续给予支持。因此，我们认为应以中柬合作种猪示范项目为契机,在帮助柬埔寨改变落后养猪现状的同时, 面向整个东南亚种猪市场，建立集种猪培育、高效生产、技术研发和推广于一体的种猪生产示范基地，推动东南亚其他国家养猪技术进步。同时，为了保证项目的正常运行和后续示范效应，我们建议中柬合作种猪示范项目移交后，按照政府支持、市场运作、企业经营的模式实施后续管理，确保项目结束后发挥应有的作用。

中柬种猪示范项目的成功实施不仅开创了优质种猪走出国门的先河，为我国在国际交往中赢得了声誉, 更是我省农业龙头企业实践“走出去”战略的一次有益尝试。项目实施单位浙江加华种猪有限公司从当年与加拿大合作，引进加系大约克优质种猪，到今天向柬埔寨输出优质种猪、技术和人才，实现了规模、技术、资本和人才的跨越式发展，为我省农业“走出去”提供了宝贵的经验。同时合作项目作为我省农业在柬埔寨的窗口，为浙江农业进一步“走出去”搭建了一个良好的平台。