●浙江省优质农产品开发服务中心

    农产品开发能力、生产能力和营销能力是农业综合实力的重要体现。农产品营销是市场经济实践中必须把握好的一个重要命题，其核心理念是以消费需求为导向，以标准化生产、质量管理为抓手，以品牌经营为核心，以高效率流通业态为载体，达到有效经营和管理农业的目的。加强农产品营销能力建设就是提升农产品生产经营主体营销能力和政府为促进营销的公共服务能力。

    一、对我省农产品营销能力现状的基本分析

    （一）我省农产品营销能力建设取得的主要成效

      2003年以来，我省农产品营销能力建设取得了可喜成果，农业增效、农民增收能力有了新的提高。

      1、农产品营销主体发展的量与质有了明显的提高。近几年来，我省各地大力推进农业产业化经营，积极培育以农业龙头企业、农民专业合作社、贩销大户为重点的市场营销主体，农产品营销组织化程度明显提高。2006年，全省农业产业化经营组织达11066个，从业人员达到134万人，带动农户780万户。特别是以农产品销售为纽带的农民专业合作社发展迅速，目前已达到4608家，入社社员33.6万个，带动农户245.4万户，初步改变了农民单家独户应对千变万化大市场的局面。

      2、农产品产销对接工作成效显著。针对我省农业产业化发展的薄弱环节，各级农业部门坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，精心组织，有计划、有针对性地举办各类农产品展销会、推介会、贸易洽淡会等产销对接活动，有力地促进了农产品进市场，提升了农产品的品牌知名度和竞争优势。2006年，全省共举办（包括参加）各类农博会、展销会、推介会、贸易洽淡会等80多次，比2005年增长了35.4%，经济效益增长了30.5%。其中，2006年的省农博会有1000多家省内农业企业、专业合作组织和数十家台湾、安徽、黑龙江等省外农业企业的上万种农产品参展，吸引了2000多名农业企业家和3000多名省内外大型采购商、集团消费代表、境外客商以及20多个国家的驻华使领馆代表前来看样订货、观摩考察，有近20万市民涌向展会现场参观购物。本届农博会参会客商和市民之多、交易场面之火爆，都超过了往年农博会，五天展会现场销售额达到8500万元，比上届增长26%。通过营销、促销活动，不仅为农业参展企业带来了显著的经济效益，而且通过这一平台，培育出一批农产品品牌，提升了特色农产品竞争优势，如温岭的草鸡、西瓜和甘蔗就是通过这些平台而一举成名的。

       3、农产品现代物流配送体系建设稳步发展。近几年来，各级农业部门十分重视这项工作，通过建立农产品物流配送中心，对农产品包装、运输、加工、贮存、配送等实行严格的管理监控，减少流通环节，提高流通效率，为城市居民提供优质安全的农副产品。据不完全统计，到目前为止，全省已建立70余家农产品物流配送中心，年配送额超过20亿元，初步形成了较为完备的农产品现代物流配送体系,为农产品流通经济的快速发展增添活力。如浙江农华优质农副产品配送中心通过建立蔬菜、水果、禽蛋等基地，上联市场、下联基地和市、县配送中心、农民专业合作社，目前已对杭州联华华商集团杭州、嘉兴、湖州、绍兴地区的80余家门店进行农产品配送，同时还为全省200余家超市门店开展冷配食品的配送服务，并积极拓展社会化配送业务，实现了农产品进社区、进企业，2006年配送额超过2.3亿元，取得了显著的经济和社会效益。黄岩区的台州市西部农副产品配送中心，立足于适应农民需求，不断创新“黄岩配送模式”：对农产品实行统一生产标准、统一管理、统一品牌、统一销售，有针对性地推广名特优产品，以订单或保护价实行统一收购与配送，减少流通环节，直接将农产品打入消费市场；在城区开设优质农产品连锁经营门店，借助“配送中心+农民专业合作社+生产基地”一体化经营模式，促进了西部山区“六乡一镇”高山蔬菜等10多个特色优质农产品的迅速发展，去年山区农民因此增收近800万元；今年6月份，中心与杭州联华华商集团签订了产销协议，该集团在台州的5家门店的农产品，全部由中心配送，涉及300多种优质农产品，2000多万元采购额。与此同时，杭州、宁波、台州、舟山、嘉兴、金华、湖州、嘉善、上虞等市县也都根据农产品现代物流发展方向，因地制宜、多形式地组建农产品配送机构，创新配送方式，将农产品配送中心开到了上海、北京等大中城市，使农产品流通的网络得到了进一步扩大。

      4、农产品销售环境不断优化，连锁经营试点工作有序开展。近年来，各地积极推进农产品批发市场建设和升级改造，初步形成了以大中城市销地市场为龙头、重点产区产地市场为基础、区域性综合集散市场为补充的农产品市场体系，为农产品流通创造了较好的条件。目前，全省有农产品批发市场643个，仅2006年交易额就达759亿元，已成为农产品流通、销售的主渠道。同时，顺应城乡居民对农产品销售多元化的需求，积极培育连锁经营、物流配送、电子商务等农产品新型流通业态，农产品营销的渠道、形式日趋多元化。2006年，省农业厅正式开展农产品连锁经营试点工作，通过试点，使试点企业的连锁经营规模、管理水平、经济效益和社会效益都有了明显的提高。据对25家试点企业调查，到目前为止，这些试点企业已在省内外开设连锁经营门店4380家，经营收入8.6亿元，农产品配送额4.2亿元，已逐步成为全省农产品现代流通方式的示范窗口。

      5、农产品质量监管的长效机制初步形成。近几年来，通过推行标准化生产、加强农产品质量监管和质量认证，农产品质量安全状况得到明显好转。到2006年底，全省已认定无公害农产品产地2144个，无公害农产品和绿色食品分别达1652个和834个。并坚持以源头监管为重点，从环境、技术、管理等环节入手，对农业生产全过程进行有效监控，对农产品质量安全进行严密管理。积极探索农产品生产档案、农业投入品监管、质量监测制度、信息发布、质量安全追溯等五项制度，大大提高了农产品质量安全水平，为农产品进入市场奠定了最根本的基础。推行产地标识、条型码等产品标识办法，使农产品置于全方位监督之下，使生产者更加自觉和注重农产品质量安全管理。目前，安全条码系统已经覆盖到全省500多家农业企业和专业合作组织的2000多种农副产品。

      6、农产品品牌化水平不断提升。各地按照建设品牌大省的要求，大力实施品牌战略，出台了一系列政策措施，积极培育“一县一品”特色产业，加大同类品牌资源的整合力度，扩大品牌效应，培育了一批具有一定知名度的农产品品牌。目前，全省农产品注册商标数量1万多个，其中省级著名商标176个、省级名牌产品176个、中国名牌产品6个，农业类品牌占全省品牌产品的18.5%，出口产品品牌中农业类占14.8%，有效提高了农产品的附加值。我省首个由行业协会统一注册的“翠沁”牌蜜梨，在全国率先以省梨业协会的名义获得了国家无公害农产品认证，2006年销售量达到1000多吨，在超市的销售价格虽然每公斤高达9.6元，仍然受到广大消费者的欢迎，“翠沁”蜜梨品牌知名度越来越大。

      7、信息工具的产销对接功能得到积极利用。通过实施“百万农民信箱工程”，为市场主体了解市场、发布信息、销售产品搭建了平台，成为推销农产品的重要载体。目前，“农民信箱”注册用户已经突破140万户，发布买卖信息超14万条，不少专业种养大户和经济主体从应用“农民信箱”中尝到了甜头。据初步统计，通过“浙江农民信箱”这一平台，去年实现农产品销售额约17亿元，并降低营销成本约6300万元。

      8、农产品推广组织体系初步形成。在2003年宁波市鄞州区经机构编制部门批准首家建立全国第一个农产品推广中心后，各级农业部门抓住机遇，通过内部事业编制的划转和力量整合，积极组建农产品推广中心。到目前为止，全省已有5个市、20个县（市、区）农业部门建立了农产品推广（营销管理）中心，还有28个市、县（市、区）党委、政府建立了农产品推广工作领导小组等议事协调机构；尚未建立专门机构的地方，也都暂时指定一个科室兼管这项工作，为促进农产品营销工作的开展奠定了组织基础。

    （二）我省农产品营销能力建设存在的主要问题

    近几年来，在省委、省政府的重视和关心支持下，全省各地在农产品营销能力建设上做了不少富有成效的工作，但与高效生态农业的发展需要仍不相适应。

    一是农产品营销主体总体实力不足，开拓市场能力不强。这几年全省农业产业化经营有了新的发展和提高，对促进农业增效、农业增收起到了十分重要的作用。但应该清醒认识到，这些产业化经营组织总体经营规模不大，平均每个经营组织的固定资产只有517.74万元，其中有相当一部分经营组织拥有的固定资产还不足200万元。更值得引起我们关注的是，当前还有相当一部分的农业龙头企业和专业合作社的经营活动仅仅限于种养加工生产领域，尚未延伸到流通领域。由于营销主体发育不足，营销能力不强，农产品在市场上的总体竞争力比较低，据不完全统计，通过农业龙头企业、专业合作社和购销专业大户这些渠道进入终端消费市场的份额不高，其中水果蔬菜约占35%，肉类产品约占45%，园艺花卉约占40%，与农业发达国家相比差距很大，如法国合作社，其肉猪购销量占全国的90%，荷兰合作社的水果蔬菜购销量占全国的60%以上。

    二是农产品市场体系建设不够完善，现代流通业态发展依然滞后。总的来说，我省农产品市场布局不尽合理，功能还不完善，冷藏储运、检验检测、信息服务等配套基础设施相对滞后，交易方式也比较落后，中间环节多，特别是农产品流通损耗惊人，造成农产品流通成本高、效率低。(有资料反映，发达国家的水果、蔬菜等新鲜农产品大多采用冷链运输系统，流通、销售环节损耗率一般在5%以下，美国则更低，仅1-2%。而我们水果、蔬菜等农副产品物流环节损失率为25-30%)。农产品直供配送、连锁经营等现代流通业态总体上还处于起步阶段，与发达国家相比、离城乡居民需求有着较大的差距。在发达国家，80%的农产品通过生产基地—配送中心—连锁超市的途径到达消费者。而我省60%以上农产品仍通过产地—中间商—批发市场—集贸市场—零售商这条传统链条到达消费者，环节多、成本高。农产品进超市的门槛和成本较高，管理难度较大，使农产品进超市步伐缓慢，有些企业甚至退出了超市。目前，全省进超市销售农产品的比重不到20%，而美国是85%、欧洲是65%、拉丁美洲则是60%，差距很大。

    三是农业信息体系建设还不能满足广大农民对信息越来越广泛的要求，农产品价格监测、预警体系不健全。总体来看，我省现有的农业和农村经济信息体系远远满足不了广大农民对信息越来越广泛的要求：一是县级以下信息网络发展薄弱；二是形式和内容有所欠缺，尤其是农产品市场信息组织化程度低，覆盖面窄，仅仅是农业行政管理在信息化领域的延伸，未能发挥市场条件下应有的作用；三是信息资源的开发利用还比较落后，数据库建设力度不足；四是建设者和使用者之间存在断层，信息脱节现象比较突出，网络维护与运营还处于低水平状态。五是农产品监测、预警体系很不健全，很少有专业人员在从事这方面工作，农产品价格信息掌握不及时，分析不深入，难以实现调控，也不能依此及时有效地指导生产。

    四是农产品品牌科技含量较低、竞争优势不明显。我省农产品品牌数量虽不少，但真正在国内外有较高知名度的农产品品牌还不多，区域公共品牌还不多，品牌资源的共享度不高，多、散、杂的问题突出。有些相同品质的农产品，在一个县域内就有几个品牌，而对应的产量又很小，造成品牌培育成本较高，效益不理想。无公害农产品、绿色食品和有机食品等生产规模不大，占全省农产品生产总量的份额较低；有些农产品的质量安全档次还不适应市场特别是出口市场的标准要求，对欧盟、美国、日本的技术壁垒应对能力不强。同时，著名品牌农产品数量少，规模竞争力较弱，在全省公布的产品品牌中，农业类品牌只占18.5%；在全省1021个出口品牌中，农业类仅占14.8%。同时，农产品品牌知识产权含量不高，品牌层次较低，出口品牌大多为中低档商品的品牌。如何加快培育自主知名品牌、区域公共品牌，迫切需要我们认真研究，是一项战略性任务，应予高度重视。

    五是农产品营销管理服务能力不足。目前我省农产品营销管理体系仍很不健全，尚有60%的市、县（市、区）未正式建立农产品营销管理中心；农产品营销管理队伍十分薄弱，力量明显不足，全省主要从事农产品营销管理工作的人员不足200人，专职的就更少，仅占全省农技人员总数的1%；一些地方机构性质不明，职能不明确，经费缺乏保障，管理服务能力不强，缺乏必要的硬件设施，人员业务素质不高，大多缺乏现代营销管理知识和经验，难以适应新的形势。

    二、农产品营销能力建设在现代农业建设中的重要意义

    随着农业市场化、国际化的深入推进，农产品的市场竞争日趋激烈，农产品营销能力将是影响农业和农村经济发展的关键，我省农产品营销管理工作面临着巨大的机遇和挑战。在这种新的形势下，坚持农业生产能力建设和农产品营销能力建设一起抓，生产和流通并重，完善农产品营销管理体系，培育壮大农产品营销主体和现代流通业态，改善农产品流通环境，构建高效的农产品营销服务平台，做好农产品市场推介，推进农业信息化、农产品生产（加工）标准化、品牌化，加强农产品质量管理，是今后我省农业工作的重要内容，也是我省现代农业建设的重要举措。

    （一）加强农产品营销能力建设，是新形势下农业工作的一项重要任务。随着我国我省经济的快速发展，国际贸易一体化的强化，与周边国家和地区自由贸易区的加快建立以及农产品流通体制改革的深化，农产品市场化、国际化程度和贸易自由化程度将得以快速提高，农业发展面临着保障农产品有效共给和和实现农业持续增收的双重目标，制约农业发展的瓶颈也从主要农产品生产能力转向农产品营销能力。在这种形势下，政府的工作职能、对农业和农村经济活动干预的方向、力度和方式都需要进行转变和创新。政府管理农业的职能也要从原来主要抓生产能力建设转向生产能力和营销能力两手抓、两手都要硬。这就迫切需要我们按照科学发展观和市场规律的要求适应新新形势的需要，切实加强农产品营销管理工作，把农产品营销能力建设放在重要位置上，作为服务“三农”的实事来抓。

    （二）加强农产品营销能力建设，是实现农业持续增效增收的必然要求。当前，我省农产品经营方式的存在诸多矛盾，主要表现为三个方面：一是农户分散经营与大市场的矛盾比较突出，尽管这几年农业规模化、产业化经营有了很大的推进，但从总体来看，分散经营格局没有根本改变，致使农产品生产水平、生产规模、产品质量安全、仓储运输、市场销售处于较低层次，增收能力微不足道。二是日益激烈的市场竞争与规模不大、实力不足的农产品营销主体专业化水平低的矛盾。当前市场竞争主要表现不是农产品低价竞争，而是表现在产品功能、品种规格与质量安全标准、深加工、流通方式等方面深层次的专业化水平的竞争。这就要求生产经营者者必须在信息收集、标准化生产、质量管理、产品分类、仓储运输、市场推介与销售等采取系统的、专业化水平高的运作流程。而在这里，目前相当一大批龙业农头企业和专业合作社就显得很薄弱，甚至缺位。致使商品经营的效率和商品流通效率不高，农业投资收益水平低。三是品牌经济、物流经济的异军突起与大多数农产品经营企业局限于种养加工生产领域的矛盾。在现代市场经济中，市场竞争更多地体现在品牌、物流之间的高端竞争。品牌、物流发展水平已成为衡量一个国家、地区、企业的竞争力的重要指标。物流不发达就受他人“剥削”，不把产业链延伸到流通领域就会失去流通中可观的利润；没有品牌就缺乏竞争力，失去品牌的增值功能，我省有不少农产品，虽然品质很好，但由于没有形成品牌，实现不了“优质优价”，只能低价销售。以上三大矛盾是我省农产品经营管理中面临的方向性问题。这些问题的解决程度将影响浙江农产品市场竞争力的提升，影响农业增效、农民增收的可持续性。而解决这三大矛盾问题的有效途径，就是通过进一步加强农产品营销能力建设，着力强化以市场信息为导向，生产基地建设为基础，标准化生产为抓手，品牌经营为核心，现代流通业态为载体，产、加、销一体化经营，全面提升农产品营销能力和水平。

    （三）加强农产品能力建设，是建设发达农业，提高农业综合实力的必由之路。农产品生产能力和农产品营销能力是发达农业的两大综合性指标，也是农业综合实力的重要表现。经过近10年特别是近几年的努力实践和积极探索，我省在发展现代农业、建设发达农业取得了显著成效，土地生产率、饲料转化率、劳均农牧渔林产值、农民人均纯收入、农田水利化、森林覆盖率、农产品质量与安全水平和外向型农业都走在全国前列。但从现代农业基本内涵和要求来看，我省还存在薄弱与不足的方面，那就是农产品营销能力跟不上现代农业发展的需要，既影响了农产品生产能力的稳定和提升，也制约了现代农业的发展。实现现代农业的一个重要途径，就是农业组织经营高效化，也就是说，农业产前、产中、产后的经营管理水平高，供、产、加、销等各环节链接紧密，组织方式科学合理，使得整个农产品生产、营销系统成本低、效率高。而在这方面，我省与发达农业国家（地区）相比，还有相当大的差距，与周边发达省、市相比也有不同程度的差距。因此，作为一个农业资源小省，要建设发达农业，增强农业综合实力，必须在不断提高农业生产能力的同时，更加要重视农产品营销能力建设，建立一个具有高效能的农产品营销系统，促进现代农业的发展。

    二、进一步提升我省农产品营销能力的对策

    全省农产品营销工作会议提出：“十一五”期间，农产品营销工作的目标是按照“创业富民、创新强省”的要求，以增加农民收入、满足居民消费需求为中心，到“十一五”末，初步建立对农产品供给、市场需求数量质量进行监测预警和调控的体系；构建销售、生产环节一体化的新型农产品营销体系；培养一支高素质的现代农产品营销管理服务队伍，构建高效的农产品营销公共服务平台，农产品营销能力和水平明显提高；农产品营销基础设施进一步完善，农产品物流配送、连锁经营等新型流通业态的比重明显提高；培育一批具有较高知名度的名牌农产品，品牌营销份额进一步扩大，为现代农业发展和农民增收提供有力支撑。

    根据农产品营销工作的目标要求，应重点抓好三个方面的工作：

    （一）创新思维方式，牢固确立市场营销在农业生产中的重要地位

    高效生态农业实质上是竞争性农业，是高投入、高品质、高附加值、高效益的农业，是发达的能致富的农业。适应新的现代农业发展战略，必须与时俱进，创新农业管理思维。

      1、树立消费需求决定生产的新思维。“民以食为天”这句至理名言，道出了“消费需求决定生产”的哲理。人类产生之日起，消费需求就决定生产活动。始初猿人为了充饥生存就进行捕食活动，后来，为不断满足自身生存发展需要，便产生了原始农业生产、传统农业生产和现代农业生产。可以说，人类消费需求推动了生产，同时也推动生产方式的不断创新。20世纪50年代中期，我国学习并推行原苏联的计划经济体制，以生产决定消费的定势来管理农业，在相当一段时期内，国家实行统一生产计划，统一产品价格，统一产品销售，即实行统购统销的政策，在生产者与消费者之间筑起一道铜墙铁壁，致使农业增长缺力，发展缓慢，农民收入甚微，城乡居民有限消费。80年代初的改革开放政策，特别是90年代以来市场化取向改革的深入进行，农民根据消费市场需求来调整生产结构，发展有市场价值的农产品生产，市场农业有了长足的发展。由于体制转轨还不到位，在一段时期内，一些大宗农产品处在“多了！少了！”的困境中。近年来，在局部地方和少数产品产能过剩或不足的现象也时有发生。究其原因，仍是对消费需求信息了解不够，对需求信息分析判断有误所造成的。为此，按消费市场需求安排生产，组织生产，这是市场经济条件下，必须把握好的重大课题。

      2、树立抓营销也是抓生产的新思维。在市场经济条件下，生产就是商品生产，生产者是为消费者而生产，为赚钱而生产。要赚钱，首先要生产适应消费者需求的产品，如果产品不对路，就难于转变为商品和货币，生产者就面临亏损，就可能降低产能或停产。农产品营销就是为生产者传递消费市场信息，为消费者传递供给信息，促进以销定产，把产品更快地变为商品，更好地变为货币。从理论意义上来说，营销就是生产力，抓营销就是抓生产。从实践意义上来看，凡是农产品营销工作搞得好的地方，哪里的优势产业就得到更好更快发展，如温岭市的草鸡、西瓜、果蔗三大致富产业带的形成，黄岩西部山区特色农业产业的崛起和江山市品牌农业的大发展等等。

      3、树立抓农产品质量标准管理就是抓增效增收的新思维。在绿色消费、健康消费日趋主流化的今天，要实现农产品更快更好的转变为商品，转变为货币，不仅要看产品是否适销对路，更要看产品质量与安全。品质差且不符合食用卫生标准，品质虽好但食用卫生标准不达标的农产品，在市场准入制度下是实现不了应有的市场价值，也无效益可言。当前，美国、欧盟等一些国家，借我国个别产品质量安全不达标，大炒“中国问题食品”，以此来掩盖贸易保护主义行径。如果这些国家对我国农产品出口提高设限范围和数量，出口生产基地农民的增收将受到严重影响。为此，在农产品市场国际化和绿色消费、健康消费的大背景下，积极推行标准化生产，抓好农产品质量管理，积极培育品牌，就是抓好农业增效、农民增收，提高城乡居民生活质量的一大举措。

    （二）着力构建高效能农产品营销体系

    构建高效能农产品营销体系过程，实质上是农产品营销能力建设，形成农产品开发能力、生产能力与营销能力相互促进的发展机制，形成以消费需求为导向、基地建设为基础、标准化生产为抓手、品牌经营为核心、现代流通业态为载体、产加销一体化经营格局的过程。为此，应着眼长远，立足当前，着力做好四方面工作。

      1、培育壮大农产品营销主体。农民专业合作社是改变农业弱质地位，改变农民弱势地位的有效组织载体，也是农民乐意接受的一种组织形式，是一支举足轻重的新生力量。当前，应选择一批发展基础较好的农民专业合作社，按照“有较大规模、有健全组织制度、有影响力品牌、有物流依托能力、有较稳定终端消费市场”五条标准，加大扶持力度，在“十一五”期间，力争培育200家带动农户能力强的营销型专业合作社。有的县（市、区）也可以通过联合的途径，成立县（市、区）农民专业合作联社，按照上述“五有”标准，建设成为当地的农产品合作营销龙头，以此来推动和提升全省农民专业合作社的发展水平，形成一支强大的农产品营销力量，从根本上改变农民在市场竞争中的弱势地位。

      农业龙头企业要着眼于完善利益联结机制，提高与基地农户（专业合作社）利益关联度，增强龙头企业一体化经营能力，在此基础上创建一批“有较大规模生产基地，有省级以上著名品牌，有企业质量管理、农残监控、产品追溯管理系统，有技术研发中心，有营销中心的“五有”营销型龙头企业，提升龙头企业在国际市场上的竞争能力。

    各类农产品行业协会要淡化行政色彩，突出民间性、中介性，政府应通过加大购买服务力度，发挥协会在培育行业品牌，推广标准化技术，市场信息服务和农产品市场推广的积极作用。

      2、培育发展农产品现代流通业态，提升流通效率。农产品现代流通业态，是发展高效生态农业必具条件，没有高效率流通，就不可能实现高效生态农业又好又快发展。当前，应不失时机地抓好200家农产品连锁经营示范企业和100个示范性农产品推广、配送、展示中心的试点工作，积极鼓励和支持农民专业合作社，农产品批发市场和流通企业组建配送公司和物流中心。支持有条件的农民专业合作社和农业龙头企业，以品牌、商号、专利技术为纽带发展特许经营，鼓励有实力的企业在城市开办专卖店，直销店等。与此同时，积极推进农产品进超市。

      3、抓好农产品营销公共服务平台建设，优化营销环境。目前，我省农产品生产经营组织化程度还不高，农民专业合作社和相当一批农业龙头企业经营规模不大，带动农民能力不强，营销能力不足，十分需要政府的支持，为其搭建平台。一是完善农产品市场体系，特别是要加强产地市场建设。对现有批发市场要改造升级，完善功能，大中城市通过整合资源，进一步完善冷藏保鲜、物流配送、检验检测、信息发布等设施。重点产区市场进一步完善分级包装、加工整理、检验检测、冷藏保鲜等设施。“十一五”期间，力争全省重点建设一批成交额超5亿元的信息主导型的农产品批发市场。二是积极开展农产展示展销活动，构造多元化的农产品促销平台。“政府搭台、企业唱戏”的农产品展示、展销是政府帮助生产经营者推荐产品，开拓市场，培育品牌的一种有效的公共服务内容之一。为此，一方面要着力办好省农博会，上海农产品展销会等综合性展会。另一方面政府应以购买服务方式，扶持农业产品行业协会开展有特色的专业性展销会。三是搞好农产品展示中心建设。农产品展示中心要按照“政府支持、市场运作、突出特色”的原则，依托现有资源，与旅游业相结合，建在县城。

      4、抓好农产品市场信息体系建设，构建营销信息服务机制。加强对农产品消费需求信息的调查研究分析与发布，是政府指导农业、管理农业的重要职能和方法。当前，一要结合农业主导产业发展，加强市场信息的收集，整理、发布工作，发挥信息的引导作用。二要沟通市场供需信息，对接渠道，降低交易成本，一方面要提供供需信息服务，另一方面要提供电子商务平台等公共服务，重点建设好“农民信箱”，进一步拓展用户群，加强对信息员的管理培训，把有助于引导生产和销售的信息，通过“农民信箱”及时送到生产经营者手中。力争在“十一五”期间，“农民信箱”注册用户突破200万户，实现农产品销售额由目前的17亿元达到40亿元。

      5、抓好农产品营销管理和服务人员的培训。目前，我们拥有一支数量庞大农业技术人员队伍，但普遍缺乏营销管理知识，特别是熟悉农业、能组织大型公共促销活动的专业营销管理服务人才更加紧缺。营销管理服务本身就是一门学科，比如会展业，并不是简单的买卖，而是涉及组织、宣传、管理、安全及经济核算等一系列工作，没有一定的专业基础和经验是难以承担的。因此，必须加强农产品营销管理和服务人员的培养。一是应把农产品营销管理知识培训列为农业科技干部和行政管理人员再教育的重要内容之一，全面提高农业干部的营销管理水平。二是应通过挂职锻炼、专业培训等多种途径，培养一支熟悉农业生产、具有现代营销理念的农产品营销管理服务队伍。三是对农民专业合作社、农业龙头企业、物流配送、连锁经营企业等市场营销主体，应定期开展各种营销管理知识的培训，提高这些营销主体的市场营销能力。

    （三）加强组织领导，强化保障机制

    构建高效能农产品营销体系，是一项长期而又艰巨的任务，十分需要以投入为主的各方面保障措施。

      1、建立健全的组织保障体制。健全的农产品营销工作机构是构建高效能农产品营销体系的重要保证。省政府已明确省农业厅为全省农产品营销工作的牵头单位。当前，应按照“理顺关系、明确职责、核定编制、确保经费”的要求，进一步建立和完善各级农产品营销管理中心，并从政策法规、规划布局、实施促进等方面，为农产品营销提供高效率的组织保障。

      2、建立稳定增长的投入保障机制。农产品营销能力建设是构建高效能农产品营销体系的核心。壮大农产品营销主体，提升农产品批发市场功能，健全农产品检验检测体系，促进农产品流通新业态发展和农产品展示中心建设等，既是软件建设，但更多的是硬件建设，都需要很大的财政资金投入。政府应区分情况，分别建立起以政府投入为主导的机制和以政府投入为导向、企业投入为主的机制。

      3、建立完善的公共服务保障机制。建立完善的公共服务保障机制，是构建高效能农产品营销体系的重要条件。政府在农产品营销中的作用，除上述两条外，更多体现在提供公共服务上。对农业信息、农产品推介、产销对接、农业展示展销、营销管理与服务人员培训等公益性服务项目，都要逐项制定规划、明确目标，落实专门人员和经费保障等。

      4、建立农产品营销管理工作协调机制。农产品营销涉及的部门和环节很多，需要各部门的密切协作。建议省、市、县建立由各级政府分管领导挂帅，农业部门牵头，林业、海洋渔业、发展改革、经贸、财政、公安、交通、旅游、工商、质监、邮政、供销等部门参加的农产品营销管理工作领导小组，组织、协调和指导农产品营销管理工作，研究、解决农产品营销管理的重大问题，充分发挥相关部门职能优势，落实工作措施，不断推动我省农产品营销水平更上一个新台阶。