●胡新光
为认真贯彻落实市委、市政府关于打造“生活品质之城”的战略目标，杭州市农业局围绕新农村建设的大局，结合新一轮都市现代农业之产业带建设，找准杭州都市农业发展所需要的科技为切入点，以农业科技和教育培训为创新内容，着力解决好都市现代农业发展中的关键问题。
一、充分认识创新对建设和发展都市现代农业的重要性
“干在实处，走在前列”，首先要干，在干中学习，在干中创新，在创新中前进。基于这个理念，统一了“创新”对于促进杭州都市现代农业发展要走在全省前列的重要性认识。
（一）创新是学习，创新要勇于实践。农业科技创新的后劲来自于农业生产的实践活动，因此，创新的过程中就是再学习再实践的过程。农业科技创新要结合杭州现阶段都市农业发展趋势存在问题展开理论学习，学习国内外成功的农业发展模式，学会借鉴，向实践学习，学会结合，从而实现技术的改进和创新。
（二）创新是活力，创新是能力建设。农业生产技术的进步和活力，来自于技术创新，创新成果依赖人的创新思想和创新能力。要强化农业科技人才是第一资源的观念，努力推进创新型人才队伍建设和能力建设，落实人才的培养和激励机制，为农业科技人才的健康成长，创造必要的条件。
（三）创新是发展，创新是内涵的延伸。农业科技创新离不开传统农业，创新是发展的过程，是内涵延伸的过程。杭州市从传统农业—都市农业—都市生态效益农业—可持续发展农业的发展轨迹，充分说明了这一点。创新要根据不同阶段的农业发展形态，因时因地的进行探索与研究。
二、围绕新农村建设，因地制宜，创新农科教工作新亮点
围绕新农村建设之新一轮农业产业带建设的任务，明确了创新要“四个紧密结合”，即：农业科教创新要与农技队伍体系、机制改革紧密结合，农业科教创新要与市场紧密结合，农业科教创新要与应用紧密结合，农业科教创新要与提高农业劳动者素质和农业科技工作者能力紧密结合的创新思路，并进行了实践。
（一）扎实推进基层农技推广队伍责任农技师制度改革建设，为创新能力的提高打好队伍基础。杭州市农业局指导实施的建德市基层农技队伍体系改革试点工作，由于领导的重视，调查摸底、设计方案、征求意见等前期基础性工作做的细、做的好，全面完成了改革试点任务，已初步建立起以区、县（市）和乡镇（街道）两级农技人员现状为基础、农业产业为内容、责任制为核心，组织、考核、培训和保障为配套的制度体系；以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动的新型农技推广体系，并已付诸实施。省农业厅赵兴泉副厅长在赴建德市农业局调研责任农技师制度建设实施情况时，充分肯定了建德模式的试点经验，认为可行性和操作性强，有创新，在全省推行责任农技师过程中具有普遍的借鉴作用，并要求向全省转发建德“方案”。衢州、绍兴、嘉兴和本市部分县先后前去学习取经。
（二）抓好四个层次的培训教育，提高人的科技素质，为创新能力的提高打好智力基础。一是国家主体农技队伍的继续教育，每年选择一个主题进行培训，如2006年的主题是“杭州都市生态效益农业”，2007年的主题是“杭州都市现代农业发展战略”。二是乡镇农技人员的培训，实施每年轮训，2006年的主题是“都市农业与基层农技队伍建设”，2007年的主题是“农业标准化”。三是农民种养业科技示范户、专业大户的“绿证”和新型农民农业实用技术培训，每年培训约10万人次。四是“阳光工程”转移培训，2006年培训任务为9500人，实际培训10160人，转移就业9716人，转移就业率95.6%，2007年培训任务为11000人。
（三）组织开发和编写结合杭州实际的培训教材,为创新能力的提高打好技术读本基础。一是组织全市农技人员编写出版了《经济作物栽培新技术》、《经济动物饲养新技术》、《特种水产养殖新技术》、《农业机械化新技术》、《观赏绿化苗木生产实用技术》、《名特优农产品加工》等教材，已由浙江科技出版社出版发行；其中《经济作物栽培新技术》、《经济动物饲养新技术》、《特种水产养殖新技术》2006年修订后再版。二是按照杭州市农业发展的实际，组织全市农业科技人员编写印刷了一批先进、适用和成熟的都市农业实用新技术指导系列小册子，分别为《稻田免耕、稻草全程覆盖马铃薯栽培新技术》、《无公害水产养殖技术问答》、《大棚蔬菜栽培技术》、《山核桃病虫防治技术》、《无公害鲜桃栽培技术》、《生猪规模化养殖关键技术》、《蚕的饲养技术》、《西瓜大棚全程覆盖栽培技术》、《规模化商品蛋鸡饲养技术》、《无公害蘑菇栽培技术》、《杭州蔬菜农事月历》等107种。三是实施推广农业标准化，按照标准文本编制的“无公害蜜梨标准化栽培技术模式图”、“茶树病虫无公害防治技术规范”等30余种，使农民一看就懂，一学就会，供农户在实际生产参照执行。
（四）组织开发和拍摄杭州都市农业视频教材,为创新能力的提高打好远程教育基础。一是拍摄制造杭州都市农业掠影系列VCD视频教材，“合作社为农民致富架金桥”、“养猪种果立体循环”、“西红花开富裕药农”、“猪沼结合生态致富”、“白莲产业化致富一方农”等；二是拍摄制造杭州都市农业系列讲座VCD视频教材，“茶树主要病虫害防治实用技术”、“蔬菜栽培实用技术”、“蔬菜主要病虫害防治实用技术”、“杂交水稻栽培实用技术”、“种桑养蚕实用技术”、“网箱养鱼实用技术”、“水产养殖主要病害防治实用技术”、“网箱养鱼实用技术”、“蜜梨栽培实用技术”、“家禽主要疫病防治实用技术”等10部。
（五）抓好成果转化，实现农业增效、农民增收、可持续发展的目标,为创新能力的提高打好物质基础。农业科技成果的转化是推动农业科技进步的重要环节，近几年来，大量创新农业实用技术的应用，为全市农业丰收增效和持续稳定的发展做出了积极的贡献。
杭州市农业局以农业丰收计划为抓手，大力推广良种及其配套技术应用，粮油类以优质高效杂交水稻和“双低”油菜为主的配套栽培技术和机械化收割，蔬菜类以高山、平地和设施栽培无公害技术为主，茶叶、蚕桑、水果、中药材以标准化技术应用为主，畜牧以疫病防治及无害化配套养殖技术为主，水产以塘养、网箱养为主的鱼病防治及健康配套养殖技术的推广。2005至2006年，农作、经作、畜牧、水产丰收计划及其农业新技术的实施，为农民增加收入6.16亿元。
（六）强化技术支撑，实现新品种、新技术、新装备配套应用的目标，为创新能力的提高打好合作基础。以提升杭州农业科技创新能力和农民科技文化素质为关键，培育主导特色产业、推进农业结构调整、转变农业增长方式为手段，以市农科院为农业技术创新源，局属各事业站为推广应用组织，取得了显著成绩。
2006年全市引进粮油新品种52个，蔬菜瓜果新品种177个，水果新品种47个，建立水果苗圃250亩，优质桑品种母本园320亩，茶树良种母本园600亩，引进更新种畜9152头、禽21.5万套，中华鳖种158万只，罗氏沼虾苗种2亿尾，南美白对虾2亿尾。全市推广水稻免耕直播技术17.35万亩，单季稻无公害生产技术132万亩，稻鸭共育技术2.8万亩，农作物病虫害综合防治技术推广198万亩，名优茶标准化技术生产的产品5267吨，大棚养蚕942只、养蚕7461张，水果套袋技术推广2.6亿只，水产健康养殖技术推广12864亩，节水灌溉机械2737套，覆盖面积128.6万亩，农业生产配置机械化4902台套。
三、总结经验，找出差距，谋划好工作思路
当前，农业科技创新主要存在以下三方面问题。一是农业科技创新成果供给不足，主要表现在：农业科技目标偏向，重高新技术，轻实用技术；农业研究领域较窄，偏生产技术，农产品加工、种质资源保护、集成地理信息等基础性研究薄弱；农业科技投入强度不能满足结构调整的技术要求。二是农业企业、农户对科技需求和动力不足，主要表现在：缺乏科技意识与需求动力；农民组织化程度低，制约了科技需求。三是科技与农户、农业企业间缺乏推广、中介机制，主要表现在：社会化科技推广服务体系不健全，技术市场与信息网络不完善，成果与市场、科技与经济脱节。针对这些问题，今后要着重抓好三方面工作。
（一）建立和强化农科教技术服务平台。农业科技进村入户，是当前科技成果转化的有效载体，农业科技示范户既是农技人员技能锻炼的阵地，也是科技示范与技术推广的服务平台。借助科技示范户这个载体，农技人员将农业新信息、新品种、新技术、新装备直接提供给农民，做给农民看、带着农民干，把技术示范和技术服务有机地结合起来，缩短了技术推广到农户应用的距离，增强了农技推广的直观性。探讨和完善农业科技进村入户的长效机制，按照“村村都有科技示范户”的要求，花大力气培养农村各类科技示范户，充分发挥农业科技示范与带动作用。
（二）建立和强化农业标准化实施与服务平台。一是建立“政府推动、市场引导、专业合作经济组织带动、农户积极参与”的农业标准化推进机制，研究和探讨建立“统一管理、分工负责”的工作机制，充分发挥农业龙头企业、农业专业合作组织的主体作用。二是加速优势、特色农业主导产业标准化示范区建设，实现基地建设规模化、生产过程标准化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化。三是加大农业标准化宣教和服务力度，要把农业标准化宣教和服务工作，提高到打造杭州“生活品质之城”和率先实现农业现代化的高度来认识，把标准化理念融入到示范区的产前、产中和产后的全过程，提高农技人员和广大农业生产者掌握和运用标准的能力。规划编制100张语言通俗、农民一看就懂、一学就会的农业标准化技术模式图，拍摄制造GAP、ISO9000、HACCP等质量管理体系的远程教育课件，普及农业标准化知识。
（三）创造良好的创新工作氛围。农业技术创新，需要人去探索去研究，研究总会有成功有失败，因此，要摈弃急功近利的思想，创造有利于吸引各类创新要素的集聚，鼓励成功、宽容失败的一种工作氛围。
（作者单位：杭州市农业局）
