●本刊编辑部

    刚刚闭幕的中央农村工作会议，全面总结了过去５年的农业农村工作，深入分析了当前形势，安排部署了明年及今后一个时期的“三农”工作，以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题，研究提出了一系列政策措施，为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，做好新时期的“三农”工作指明了方向。

    过去的５年，是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。实践证明，中央关于加强“三农”工作的大政方针和决策部署符合农村实际，符合农民心愿，是完全正确的。进入新世纪新阶段，我国农业农村正发生着深刻变化，面临着一系列新矛盾新挑战：农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大；农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大；农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大；农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大；农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大，农业农村发展仍处在攻坚克难的关键阶段。我们必须深刻认识新时期“三农”工作的艰巨性，增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。突出加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。加强农业基础建设，既包括深化农业基础地位认识，保障农产品基本供给，又包括加强农业基础设施建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等方面的内容。

    切实加强农业基础建设，必须不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入。要坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持和保护。强农惠农政策要向提高农业综合生产能力倾斜。切实加强农业基础建设，必须突出抓好基础设施建设，加快改善农业生产条件。要狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化，继续加强生态建设，尽快改善生产性投入不足、农业基础设施长期薄弱的局面。

    切实加强农业基础建设，必须着力强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。要根据农业生产需要，针对薄弱环节，加快推进农业科技研发和推广应用，积极探索科技成果进村入户的有效机制和办法，切实加大对公益性服务的支持力度，大力培养农村实用人才，积极发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系。

    切实加强农业基础建设，必须加快农村社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水平。提高农村义务教育和基本医疗服务水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系，不断提高扶贫开发水平，继续改善农村人居环境，更多地将公共资源用于农村，加快缩小城乡社会事业和基础设施差距。

    切实加强农业基础建设，必须稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革，为农村发展提供体制保障。毫不动摇地长期坚持、不断完善以家庭经营承包为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农民土地权益，在依法自愿有偿基础上实现土地承包经营权的合理流动和适当集中。按照中央的部署，积极推进乡镇机构、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，加快农村金融体制改革和创新，妥善处置乡村债务，全面加强农民工权益保障。

    我们要把保供给、促增收、强基础作为一件大事来抓，不折不扣地把中央各项强农惠农政策落到实处，调动全社会参与和支持社会主义新农村建设的积极性，力争在加强农业基础建设方面取得新突破，努力开创农业和农村工作的新局面。