●陈兴兵

兰溪市在传统农业向现代农业快速转变过程中，形成了以优质水稻、“双低”油菜种植为主的粮油生产，以杨梅、枇杷、早熟犁为主的特色水果业，以生猪、蜜蜂、蛋鸭为主的养殖业，以兰溪小萝卜为主的蔬菜业、中药材及蚕桑生产等6大类12种特色优势农产品的生产格局，农业增加值已达14亿元。近年来，随着农业种植业结构的战略性调整和效益农业的不断发展，农业生产内容和方式日趋复杂。传统的农业推广的指导思想、思维观念、方式途径等各方面受到了前所未有的挑战，农业生产、服务体系中存在的一些深层次的问题和矛盾逐步显现，不同程度地影响和制约着兰溪农业增效、农民增收的步伐及农业产品产业化的发展进程。作为涉农部门，如何探索新的服务载体和模式、转变工作作风，提高服务质量，从而有效地增加农民收入？农技人员如何转变观念、更新知识有所作为，主动性、创造性如何发挥？农民怎样找到一个信息技术平台、有效对接企业、市场，增加收益？笔者认为当前着重要对农业生产、品牌建设、经营市场和为农服务等四个方面完善建设体系，为发展兰溪现代农业打下坚实基础。

一、进一步优化农业产业结构，构建完善农业生产标准体系

兰溪市各乡镇、街道由于种养传统和土壤、气候等差异，形成区域性农业产业结构上的不均衡，主要体现在种类、产量、品质和效益的四大不均衡，从一定程度上影响了农民生产积极性，如政府部门不进行正确引导，容易使农民生产盲目跟从，造成一定的产业误区。

（一）正确引导，优化结构，逐渐形成“一乡一品”特色农业。从目前状况看，兰溪市的杨梅、枇杷、蜜梨、大红柿、中药材、小萝卜、蜜蜂、蛋鸭、珍珠等种养产业已形成一定规模与特色，每一个乡镇、街道要根据本地的产业优势与气候特征，引导与发展优势产业，使之规模化、特色化，逐渐形成“一乡一品”特色农业。

（二）扩大规模，集约种养，提高农业生产组织化程度。针对千家万户的差异性与小规模生产给农业统一标准带来的困难，必须提高农业生产组织化程度，成立专业合作社，统一进行种子、农资采购，统一生产标准管理。促进闲置土地的流转，鼓励有能力的种养大户扩大生产规模，集约种养，成为产业领头人、技术示范户。

（三）帮扶结对，指导生产，大力推行责任农技员制度。由于工业发展在政绩考核上所占比例越来越大，造成部分乡镇对农业发展的忽视，使农技员的地位边缘化。推行责任农技员制度，实际上是加强与提高农技员的社会地位。从某种意义上说，乡镇农技员就是农业上的全程代理员，要对种养大户进行接对联络，帮助解决生产中遇到的施肥用药、病虫防控等技术难题，及时提供农业市场信息，积极推广新品种新技术。

（四）安全生产，科学管理，提高农业生产无公害化程度。自2006年起，农业部的测土配方项目在兰溪市进行试点，经过全市农技人员一年多的努力，全市各主要种植地块的土样都已检测完毕，兰溪市应该抓紧建立全市土质数据库，为农业安全生产与科学管理提供可靠参考，以进一步提高兰溪市农业生产的绿色与无公害化程度。

二、发挥优势，加大扶持力度，构建完善农产品质量品牌体系

兰溪市农产品虽然有“下蒋坞”杨梅、“穆坞”枇杷、“余粮山”大红柿、“田参”小萝卜等四个浙江名牌，但总体上来说，存在品牌杂乱，质量参差不一，缺少管理与监督等不足之处，笔者建议，应从品牌的扶持、推介、整合与提升等四个方面着手，构建与完善农产品质量品牌体系。

（一）提高品质，加强管理，加大扶持品牌建设力度。由于部分农民素质较低，品牌意识淡薄，只着眼于目前利益，以次充好，以劣充优，影响名优品牌的声誉。有关部门应制订扶持政策与奖惩制度，加大品牌管理与监督力度，加快品牌建设步伐。

（二）举办展会，策划宣传，创新名优品牌推介形式。以前是好酒不怕巷子深，如今是好酒还需勤吆喝。好产品只懂得生产不懂得宣传也不行，而且宣传还要讲究策略。要通过参加或举办各种展会、品尝推介会，组织现场采摘与参观，通过户外广告、报纸、电视、手机、网络甚至低成本DV剧等形式宣传与传播，对大众进行潜移默化地影响，让消费者进行鉴赏、对比、品尝，在不知不觉中对产品产生信赖与喜爱，并深入人心。

（三）整合品牌，形成合力，成立农业品牌促进会。兰溪市农业在同类产品中存在牌子杂、档次低、质量不一等问题，如小萝卜注册有13个品牌，还有未注册的有十来家，另外杨梅、蜜蜂等注册的牌子也很多，但总体影响较小。建议由市政府部门牵头成立农业品牌促进会，对品牌进行整合，形成合力，加大宣传力度，打造出几个能在全省甚至全国叫得响的知名品牌，为提升兰溪市农业品牌的档次作出努力。

（四）发挥优势，挖掘内涵，提升名优农产品品牌文化内涵。有人说三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业作文化。兰溪有着深厚的文化底蕴，建县一千三百多年来的历史沉淀与传统农业的发展也息息相关，一些名人古迹、民间传说都或多或少地与农业有些关系。兰溪应充分发挥这一地域优势，挖掘文化内涵，为名优品牌插上文化的翅膀。如云山街道开发的与黄大仙传说有关的“大仙菜”，诸葛镇开发的与诸葛亮相关的“智慧糖”、“行军菜”，兰溪英特茶叶公司策划开发的李渔家茶系列等等，对于类似开发政府部门应给予政策上的优惠与资金上的扶持。

三、创业创新，促进农产品市场开发与销售，构建完善市场营销体系

随着兰溪市特色水果、蔬菜种植面积的逐年增加，使得特色农业产量逐年攀升，市场供应量越来越大，这就要求不断地拓展市场，而鲜活农产品的保鲜瓶颈一直制约着市场辐射直径的拓展。如何能让农产品增产增效，如何使农民丰产丰收，这是政府部门面临的一个重要问题。所以近年来，促进农产品营销管理也越来越受到政府部门的重视。

（一）创业富农，创新强农，大力扶持农产品深加工科技项目的市场开发。兰溪水果面积15万亩，年产水果9.75万吨，是中国杨梅之乡；兰溪还是全国主要的蜜蜂养殖基地之一，拥有蜂群量居全国县市第二位；兰溪年生产蔬菜10.95万吨，其中兰溪小萝卜是国家注册的原产地标志产品。但是兰溪目前的农产品深加工市场之小远远满足不了市场的需要，大量的水果在远足跋涉中损耗或滞销，或受人控制价格随意浮动。兰溪市应积极引进与研发农产品的保鲜技术，大力扶持农产品深加工科技项目的市场开发，或招商引资，或鼓励兰溪市过剩资金（如水泥企业）“以工哺农”，投资农产品加工业。

（二）重点扶持，做大做强，加快培育市场经营与流通主体。由于历史遗留原因，兰溪市农业龙头企业管理体制不完善，市场流通企业缺乏营养，冷链保鲜技术落后，为现代农业发展造成严重阻碍。当前应理顺农业龙头企业的管理体制，加快培育市场经营与流通主体，并进行重点扶持，做大做强。

（三）专营联销，拓宽渠道，建立兰溪名优农产品销售网络。早在上世纪八九十年代，兰溪果农就肩挑手提，在宁波、义乌、杭州甚至上海等城市串街走巷，贩销自家产的水果蔬菜，而如今提蓝小卖已经落伍，陆续出现了专营，联销或通过农民信箱进行网上订单销售等形式。2007年，通过农业局的推广周活动，兰溪第一家农产品销售专柜在上海华联吉买盛超市落户，建议通过政府的引导与扶持，今后可在宁波、义乌、杭州、上海等地建立起更多的小投入大收益的兰溪农产品销售专柜、专卖店、连锁店，逐步建立兰溪农产品的销售网络。

（四）加强培训，提高水平，进一步规范兰溪名优农产品营销市场。近年来，兰溪市农产品经营店逐渐增加，但由于一些商家的经营素质较低，受利益驱使导致市场价格的恶性竞争。所以成立农产品营销协会，加强农产品经纪人的学习与培训，提高营销水平是使农产品销售市场健康发展的必要手段。兰溪农业部门的农产品营销管理中心即将成立，它也必将为进一步规范农产品营销市场作出一定贡献。同时也建议各乡镇、街道设立农产品营销管理办公室，对农产品的采购、销售进行有效监督与管理，为稳定农产品市场价格，提高农民收入起到积极作用。

四、努力打造“新农民之家”，构建完善为农公共服务体系

随着现代农业建设步伐的加快，原有农民之家的服务功能已不能满足现代农民对新品种、新技术、农产品市场新信息的需求。为此，兰溪农民之家应该转变思想观念，拓宽服务领域，提升服务功能，下移服务重心，打造现代农民服务中心，构建农业公共服务体系，将农民之家建设成为集推广农业技术、交流农业信息、提升农民素质、打造农业品牌、对接营销市场于一体的“新农民之家”，真正成为引领农民致富的平台。

（一）创新模式，构建平台，进一步完善“新农民之家”服务体制。兰溪市农民之家服务模式在成立最初是全国首例，以农业局为牵头单位，由农、林、水三部门通力合作，采用一站式、柜台式的服务模式，是临时性管理委员会形式，8年多过去了，现在依然没有未列入正式编制的事业性机构，给工作管理带来诸多不便。2007年，农民之家荣获全市十佳科所站队的荣誉称号，其工作得到了全市人民的认可。2008年，新农民之家建设项目列入市重点工程，所以落实农民之家的事业性编制与完善管理体制也迫在眉睫。

（二）创新载体，因势利导，努力拓宽“新农民之家”服务领域。现代农业的发展形势迫切需要农民素质的提高、市场信息的把握和农产品营销观念的加强，因此，更需要“新农民之家”有所作为，创新观念，因势利导，为推进现代农业提供新的动力扶持。建议将动物疾控中心、农产品监督检测中心、土肥站、农机管理站、植保站等农业生产服务机构搬迁至新农民之家，或设立相应服务窗口，扩展一站式服务内容，更方便农民办事。建立全市性的农业资源和土地流转信息服务平台，开展实用技术和转移就业技能培训，引进市场化运作的职业中介服务机构，为农民创业创新尽好“服务员”职责。

（三）创新观念，与时俱进，加强提升“新农民之家”服务功能。“新农民之家”在加强“咨询、推广、指导”服务的同时，更要做到“沟通、交流、整合、流转、营销”服务，加强对农民的情感沟通、技术交流、资源整合、土地流转、市场营销等方面的服务。建议将行政服务中心的农民办事项目合并到新农民之家为农办事中心，使农民的问题能够新农民之家一个门里解决，使之成为农民的服务超市，有什么难题就解决什么，有什么需要就提供什么。新农民之家还应建立农业专家库，设立免费“农家书屋”，为农民接受新理念、学习新技术新知识服务创设条件。

（四）创新网络，下移重心，积极构建“新农民之家”市、乡、中心村三级服务网络。原农民之家设在市区，除了不定期地开展一些送科技下乡活动和电话咨询之外，农民要想得到真正的信息服务十分不便，而现有的乡镇农技站力量薄弱，信息滞后，已远远不能适应现代农业发展的需求。“新农民之家”要充分利用乡镇街道农技站的现有资源，下移服务重心，进行人才整合、信息共享、物技交流，构建市、乡镇、中心村三级农业公共服务网络，让农民得到最大便捷化的服务与指导。

（作者单位：兰溪市农业局）