●何晓萍
种子行业处于整个农业产业链的起点位置，与农业、农民关系密切，在农业生产中占有重要地位。作为种子行业工作者，必须以科学发展观为指导，以服务农民为基础，保障农民权益为根本，确保农民安全用种为关键，真心诚意为农民谋利益，为促进种业科学、和谐、可持续发展不断努力。
一、深化改革，进一步理顺种子管理体制
种子体制改革是按种子产业化发展的要求，贯彻落实科学发展观做出的重大战略部署，当前，杭州市种子体制改革已取得阶段性成果。原杭州市种子技术推广站与杭州市种子管理站、杭州市特产良种推广站合并成立杭州市种子总站，主要负责新品种引试、示范展示、品种管理、种子储备管理、种质资源保护、种子市场质量监管、种子质量技术鉴定、蚕种供应和种业信息统计以及种子技术推广等职能，彻底剥离了农作物种子生产经营职能；市属各县（市）、区种子部门的种子管理体制改革工作也于2007年8月通过市级验收。在各项工作扎实向前推进的同时仍不断面临新情况、新问题、新矛盾和新挑战，因此，要继续指导、引导各县（市）、区种子管理站建立与健全管理体制，明确各地种子管理站行政执法、市场监管、技术推广等职能的划分，确保杭州市种子产业健康有序发展，促进现代农业稳定发展和农民持续增收。
二、加强种子管理，促进种子市场健康有序发展
种子管理具有很强的专业性、技术性和服务性，为确保种子市场的监管有效，促进种子产业的健康发展，必须有强大的技术支持和服务体系作保障。
一是加强队伍培训，提高业务水平和依法行政能力。新的历史时期的农业工作者应以科学的发展的眼光看农业，积极学习各种新知识、新技术，刻苦钻研业务，不断提升自身素质，切实改进作风，提高服务水平，增强服务本领，始终把维护农民利益，增加农民收入作为工作的出发点和立足点。种子管理人员要做到持证上岗，学法、懂法，依法行政；种子质量监督检验人员要持证抽检，做到公正、公平、公开；品种试验人员要逐步推进执业资格准入制度，做到科学、准确、有效。
二是强化种子质量监督检验体系建设。随着农业行政主管部门所属种子生产经营机构的脱钩和剥离，种子市场竞争将日趋激烈，种子质量也存在一定的隐患。杭州市种子站受市农业局委托，负责种子生产经营许可证审核审批工作，监督抽检全市农业投入品质量。相关工作人员要牢固树立依法行政和优质服务的思想，加强实地考察和专业性技术审查，把好企业市场“准入关”，并加强对持证企业的跟踪监督管理，对于不再符合发证要求的，坚决予以撤销许可证。积极完成省、市种子质量监督抽查任务，通力协作，加强联合执法检查，打击违法行为。指导好各县（市）、区各种子管理机构的业务工作，不断提高各地种子管理机构服务“三农”的能力。
三是建立规范有序的市场体系。大力宣传《中华人民共和国种子法》及《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法》，强化种子管理服务职能，引导种子企业诚信、守法经营，规范种子生产、经营行为，杜绝违法经营，形成统一开放、规范有序、公平竞争的种子市场与价格体系，使机制灵活、诚实守信的企业得到发展壮大，让见利忘义，违法经营坑害农民的不法商贩受到制约和处罚，为农民买到放心、可靠的种子创造良好环境；全面推进信用体制，建设信用等级监管，取缔违法企业和无证种子商贩经营资格；积极培育种子市场主体，服务种子企业，帮助其增强自身竞争力，繁荣种子市场，推动全市农业发展；引导农民选用优良品种，在维护自身合法权益的同时获得更好的经济效益，帮助农民致富；贯彻落实《浙江省蚕种管理条例》，加大管理力度，打击非法供种行为，维持市场稳定、有序。
三、以良种良法为切入点，促进种业发展
现代农业建设必须抓好良种良法工作，创造因地制宜、因种施法的最佳格局，用最小的投入创造最大的效益。
一是继续抓好新品种的试验工作。杭州市种子站计划全年引进新品种200个，筛选出优质、有推广潜力的品种3-5个，组织审（认）定（审查或引种考察）1-2个品种，组织常规粳稻、杂交籼稻、双低油菜等优良品种示范、展示5次，并对部分超级稻和高附加值作物新品种进行相关配套技术试验研究，适时组织全市良种评选考察活动；加强蚕桑新品种引进、筛选及配套技术研究。通过不断引进、推广优良的品种，丰富和繁荣农产品市场，优化产品结构，促进农业增效，农民增收。
二是进一步强化品种试验推广体系建设。提高品种试验点和示范、展示片的标准化水平，扩大试验推广的作物种类，确保品种审(认)定工作的科学性和权威性，为良种推广提供技术保障，为科研育种单位、种子企业和广大农民搭建服务平台。
三是注重提升开发项目的科学性和规范性。坚持科学发展观，依据客观经济规律，做好开发项目的前期调查研究工作，在广泛征求意见的基础上，以科学的态度抓好项目实施，对待项目的实施态度要严谨，确保项目实施达到预期的目标，在现代农业建设中发挥作用。
四是进一步推进农业科技创新。充分发挥科技的先导作用，继续实施“良种工程”，加快新品种引进和选育，优化农作物品种结构，并做好价格信息引导，加快优良新品种的推广应用。
五是提高农业组织化程度。着力引进推广“用工业管理理念来组织农业生产”，促进农民经营理念和管理方式的转变；强化对农民实用技术的培训，培养一批具有较高科技文化素质的新型农民，提高农民的科学种植水平。
六是开展种质资源保护工作。农作物种质资源是选育新品种的基础材料，是实现农业可持续发展战略的重要资源，开展农作物种质资源保护管理是《种子法》赋予各级农业种子管理部门的一项重要职责。组织开展杭州十大名菜种质资源的搜集、整理、恢复工作，加强对十大名菜的开发、挖掘和保护；开展西湖莼菜种质资源保护和建设。
四、搞好种子储备，确保用种质量和数量
种子储备是事关粮食安全、社会稳定的大事、要事，储备种子是灾后恢复生产和弥补生产应急所需的重要物资。杭州市是自然灾害频发地区，搞好种子储备，既是调控手段，也是服务工作。因此，要切实履行种子储备职能，落实全市116万公斤的救灾种子及市本级23万公斤救灾种子的储备任务，明确责任。只有这样，才能满足频繁自然灾害的用种需求，保障农业生产安全；满足年度间种植结构调整的用种需求，服务农业生产；在市场过度竞争、种子紧缺的时候调控市场，保护农民利益。
五、建设种业信息网络，抓好服务保障
种子产业要适应农业生产和市场要求，需要内容丰富、准确、快速的信息收集、分析整理和反馈，因此，建设种子信息网络，彻底改变电话联系、简报印发、开会交流等简单的信息资源，加强信息采编、处理、发布的规范管理，切实为种子企业、农民群众提供真实、准确、及时、指导性的政策、法律、市场、技术、品种、价格等综合信息服务，并合理安排种子生产、储备和调运，以信息化带动种子产业化的发展，使种子产业和农业产业结构调整紧密结合，真正使种子产业为农业生产发挥最大的促进作用。
（作者单位：杭州市种子总站）
