———在农业软科学委员会第一次全体会议上的讲话（摘要）

●孙景淼

    一、组建农业软科学委员会的主要目的

    软科学是现代自然科学和社会科学交叉渗透而形成的一门学科，以各种重大的社会决策行为和行动计划为研究对象，以服务于科学管理和科学决策为宗旨，具有鲜明的政策性。改革开放以来，浙江农业取得长足发展，许多方面走在全国前列。进入新的历史时期，浙江农业同样面临一些新情况和新问题，资源环境约束加剧、经营规模偏小、农业主体综合素质偏低、科技研发推广断层、基础设施薄弱、农业投入不足等，制约着农业发展。这些问题涉及各个方面，破解这些问题需要建立多部门、多层次、多学科的协作机制，共同研究措施并加以解决。如土地流转与规模经营问题，既是一个重大的理论问题，也是一个紧迫的现实问题。从我省情况看，稳定发展粮食生产，推进抓高效生态农业健康发展，基本前提是推进土地流转和发展规模经营。浙江人多地少，二三产业发达，农村劳动力转移在全国趋于领先，推进土地流转的条件和时机比较成熟，必须大力倡导规模经营，实现社会化服务。面对这些问题，需要我们认真分析，把决策过程建立在发扬民主、集思广益的基础上，做到更加合理科学，从而保障我省农业继续走在全国前列。

    组建一支集政府部门、学术研究、实际工作及其他专业人才为一体的队伍，搭建研究“三农”问题的新平台，主要目的是综合各方面力量，集聚力量，集成智慧，共同对农业和农村经济的重大问题进行实践和理论的探索与研究，特别是对 “三农”工作的热点、难点问题，在实践中加强理论探索和理论创新，提出解决问题的对策建议，为领导科学决策和指导实际工作提供服务。

    二、农业软科学委员会的运作机制

    （一）实行届期制。农业软科学研究具有多层次、跨学科、综合性的特点，要求研究人员有较宽的知识面和较高的综合能力，对农业和农村工作具有较丰富实践经验和理论造诣。因此组建队伍时，我们注重涉农领导、专家学者和专业工作者“三结合”。考虑到运作的稳定性和持续性，软科学委员会实行届期制，每四年为一届。

    （二）实行年会制。农业软科学委员会原则上每年召开一次全体会议，一般放在第四季度，讨论决定每年的课题研究方向及其他重要事项。同时根据农业和农村经济发展中的热点难点问题，组织召开1-2次专题的学术研讨会或咨询会。

    （三）实行课题招标和评审制度。软科学委员会的重要任务是组织课题研究。课题形式主要有三类：一是面向社会发布经专家评审确定的招标课题指南；二是由课题主持人自行申报，经软科学委员会秘书处组织专家审定立项的自选课题；三是由软科学委员会或秘书处根据形势发展的需要指定委托的研究课题。同时，实行课题评审制度，分类邀请部分专家组成评审委员会对农业软科学成果进行全面、客观、公正的评审，并对优秀农业软科学成果的单位和人员给予“农业软科学优秀成果奖”，给予一定的精神与物质奖励。

    （四）实行成果转化制度。发挥研究成果的作用，关键在于转化。对质量高、份量重、操作性强的研究成果，主要采取五种转化方法：一是软科学委员会秘书处通过《浙江现代农业》、《农业农村经济调研》（内部参阅资料）、《浙江农业信息》等渠道报送有关单位和领导；二是与课题承担人联系，在已经完成或正在进行的课题基础上提供专题材料，及时为领导决策服务；三是在招标课题报告提交后，由软科学委员会秘书处创造条件转化，向农业部、国家级刊物推荐等等；四是对每年的课题成果及系统内其他优秀研究成果汇编成册，作为全省农村、农业工作会议的参阅文件；五是开展跨课题的再研究转化，为制定相关政策提供依据。同时，建立成果转化的信息反馈制度，将成果的使用情况及时通报给课题组或相关成员。

    三、做好农业软科学委员会工作的几点意见

    农业软科学委员会工作是一项全新的工作，可借鉴的经验不多，需要在具体工作中不断摸索和完善，不断提高工作水平。

    （一）要强化三个意识

    一是强化围绕中心、服务大局的意识。软科学研究主要是为决策服务，要紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略的实施，认真贯彻省委省政府关于农业农村改革与发展的部署，及时发现“三农”发展中的趋势性、苗头性问题，深入研究，分析原因，寻求对策，为省委、省政府制定农业经济发展的方针政策服务。

    二是强化求真务实、贴近实际的意识。既要研究重大基础性理论，又侧重研究应用性的课题。根据 “三农”发展实际，在总结、分析、提升的基础上，针对性地提出产业政策、产业规划等建议意见，使研究工作紧密贴近生产实际。

    三是强化注重创新、与时俱进的意识。要紧紧把握时代的脉搏，时刻关注农业和农村经济发展中的新形势、新变化，研究新情况，解决新问题，形成新认识，再创新优势。既要尊重基层的创新创造，善于总结提炼实践经验，又要注重把握时代发展趋势，加强前瞻性课题的研究，不断推进提高成果的指导作用

    （二）要突出四项要求

      1.明确研究方向，增强预见性。软科学委员会每年要根据当年工作重点发布课题研究指南，做好选题工作。要立足全局，准确把握我省农村改革发展形势，及时发现农业和农村经济发展中带有倾向性的热点、难点问题，开展深入研究。近期农业软科学研究的重点有五项：一是在实施统筹城乡发展中强化农业基础的研究；二是农业创业创新主体培育路径的研究；三是切实转变农业发展方式，实现农村生产发展、生活富裕和生态良好的有机统一；四是处理好促进粮食生产和发展生态高效农业关系的研究；五是发展现代农业的政策支撑体系研究等。

      2.开展专题调研，增强针对性。紧密结合省情，紧紧围绕浙江现代农业发展面临的各种难点、热点、重点问题，充分发挥软科学涉及领域广的优势，广泛组织各方面力量，深入开展针对性、前瞻性、实用性的研究，力争有更多更好的软科学成果在全省农业农村经济发展的相关决策中发挥作用。

      3.提供决策咨询，增强科学性。这是软科学委员会的生命力所在。软课题的成果，不在于在哪级刊物上发表了文章，而在于对实际工作是否有指导意义，为领导决策提供了多少参考价值。要从浙江“三农”当前和未来发展需要出发，选准课题，认真研究，及时提出建设性意见。

      4.指导实际工作，增强有效性。软科学委员会除了有关部门的领导、专家和学者之外，还把厅内一些主要业务部门和部分市农业局的负责人吸收进来，一方面，有利于在理论探讨中更好地与实践有机结合，另一方面，有利于好的意见建议在实践中进行试点，以点带面进行总结推广。

    （三）要注重五个问题

    一是注重选题紧扣现实需要。解决“三农”问题，既要靠实践的探索，也要靠理论的创新。农业软科学研究应该围绕农业和农村经济的重大问题来展开，贴近农村实际，服务于工作大局。对农业农村改革与发展有重大影响的问题、领导决策最关心的问题、社会各界关注的热点问题和农民反映最强烈的问题，要优先立项，组织研究攻关。

    二是注重发挥软科学委员会的组织优势。要充分发挥软科学委员会的组织功能，整合研究力量，避免低水平重复研究。要依托农业软科学委员会，发挥全省农业系统的力量，充分调动各方面积极性，形成工作合力。要组织对重大课题的联合攻关，强化组织协调，做好服务工作，力争在研究解决重大问题、难点问题上有所突破，使农业软科学委员会逐步成为省委、省政府决策服务和指导浙江“三农”工作的智囊团。

    三是注重增强政策建议的可操作性。对问题的研究，不但要有翔实的情况，还要有深刻的分析，并最终落脚到提出可操作的对策建议。研究要做到小题目、大立意，短报告、深内涵，思路开阔、对策具体，对解决实际问题产生积极而实在的效果。

    四是注重提高成果转化的时效性。搞好成果转化是做好软科学工作的关键环节。尽管有的软科学的课题研究成果有学术价值和政策储备的价值，但大量的课题研究成果应当立足于及时为决策服务，尽量避免研究成果束之高阁，错失时机。因此要特别注意及时把研究成果转化为相应的政策建议，以充分体现其实际价值。

    五是注重服务到位。农业厅尤其是政法处要主动做好联络、组织、协调和服务等工作。加强与各位委员的联系，及时通报进展情况。要组织好年度工作会议，要事先征求各位委员对年度研究方向的意见。要建立健全软科学委员会工作制度，严格照章办事、规范运作，不断提高工作水平。

（作者系浙江省农业厅党组书记、厅长）