加快山区农业现代化建设的对策

加快山区农业现代化建设的对策

　　　　发布时间：2002-09-09

        陈嫩华

    杭州市是浙江省经济比较发达的地区，也是农业人口多、自然资源不甚丰富、地貌复杂、经济发展欠平衡的地区。全市农业人口占总人口的60%以上；除市区外七县(市)有208个乡(镇) 、108.3万个农户、376万农村人口。如何加快山区、半山区农业和农村现代化的建设步伐，已成为全市农业现代化建设的重点和难点。
    根据杭州地区自然和社会特点及经济发展现状，积极推进山区农业现代化建设，应该遵循以下原则：1．农业优先发展原则；2．协调发展的原则；3．开发与保护自然资源并重的原则；4．区域性发展的原则。
    加快山区农业现代化建设的对策
    1．走城镇化建设的改造之路。杭州地区绝大部分农村已经具有城镇化建设的经济基础；农民的城镇意识也日益增强，对城镇建设也比较迫切。青田县海口镇结合小流域综合治理，大力开发廉价城镇宅居地，鼓励山上农民下山脱贫的经验值得借鉴。
    2．走山地适度规模经营的集约之路。山区大畈田少、可耕耕地面积少、低丘缓坡多、林地多、山地资源丰富，发展规模型农业的重点是山地资源的开发利用。在稳定大局的前提下，逐步建立以承包、转包、拍卖等形式的流转机制，发展规模大户，吸引社会各方力量开发农业，以一乡一业、一片一品为原则连片布局。这样既能为农业现代化建设聚积启动资金，也能持久地增加农民收入。在水田较多、条件成熟的地区稳步开展农田的经营机制转换，加快机械化、集约化和服务产业化的经营步伐。
    3．走主攻名牌产品的高效之路。名牌商品是建设农业现代化所必需的条件。近阶段要抓好两个环节：一是统一生产技术标准。对竹笋、茶叶、鲜果等农特产品，尤其是在全国、全省已获奖或注册的商品都要制订具体的生产技术标准、名牌产品质量标准，经技术监督部门确认后实施。同时，加强注册商标和产品包装的开发和管理，制订和实施统一的监督检验制度和方法，集中力量打响支柱产品的名牌，特别是绿色产品、无公害产品和有机产品。
    4．走农业龙头企业的带动之路。要培植能承担主攻名牌产品重任的龙头企业或实体，引进人才、组织攻关、研制开发系列名牌产品。或者以现有龙头企业为依托，成立龙头大户协会，集聚一定的实力，统一品牌和开发名牌。同时，抓好现代企业制度建设，处理好企业和农户之间的利润分配关系，建立风险保障制度，降低企业和农民的市场风险。
    5．走建设龙头市场的开拓之路。坚持内外并重的方针，着力开拓农产品市场。一是突破零售型的农贸市场，培育一批专业批发市场。如新昌的名茶市场、庆元的香菇市场、常山的胡柚市场等。二是开拓省外市场。要在巩固省内市场的基础上，扩大南北市场，把省内和省外市场有机结合起来，建立起覆盖面广、布局合理、机制灵活的经销网络。
    6．走发展生态旅游的促销之路。以生态旅游为主的旅游业已成为山区第三产业的重点和整个山区经济发展的重要增长点。要充分利用生态沟、谷溪、湖等生态景点的优势，延伸旅游线、增加风景点、扩大旅游面，形成与西湖等国际风景点的大旅游圈，带动旅游区及沿线商品市场的开发，扩大农特产品和山制品的销售。
    7．走优化产品结构的挖潜之路。按照面向市场、发挥优势、注重特色、提高效益的总体要求，首先要抓好农田种植结构的调整，推广高效种植模式，丰富农产品市场品种，形成种植作物粮、经、饲的配套，瓜、菜、果、草的配套。其次要抓好丘陵缓坡产品结构的调整。改变单一品种布局，利用季节空档，实现旱地、林业农产品的综合开发，如蔬菜、药材、花卉、瓜果等。
    8．走加速农业实用技术推广的集约之路。加强实用科学技术的推广和新技术的引进，是提高农产品效益的一条便捷之路，是农业从粗放型转向集约型的重要措施。要以建立适应山区特点的高标准、高质量农特商品基地为手段，形成规模化、市场化种植。要积极开展良种、良畜、良育的试验、繁育和推广，狠抓种子工程建设，特别是主导农产品一定要实现良种的更新换代和系列化。要稳定农技推广队伍，加大科技宣传和服务机制的转换力度，提高技术到位率。
   （作者系杭州市九届人大代表）