| 关于加快衢州畜牧业发展的几点思考 |
| 发布时间：2002-09-18 |
曹唐林
近几年，依靠政策和技术进步的推动，衢州市畜牧业得到快速发展，畜禽产品成倍增长，畜牧业已成为农民增收的主导产业。一、衢州市畜牧业发展的现状衢州市畜牧业通过“八·五”打基础、“九·五”上台阶，已形成了畜牧业产业化、规模化发展的新格局，具有以下六个特点:
1．畜牧业在农业中占有重要地位，是农民增收的主要途径。2000年，在全市农村经济总收入中，畜牧业收入在农业中居第一位，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到29.8％，畜牧业在农业经济中三分天下有其一。显示出重要的发展地位和农业增产的良好发展空间。
2．畜产品产量持续增长，保障市场的有效供应。2000年与1996年比较：全市商品猪出栏由136.56万头增加到178.29万头，增长0.56％；家禽饲养量从966.81万羽增到1157.8万羽，增长19.75％，2000年突破1500万羽；2000年人均肉类占有量45.41公斤，人均禽蛋占有量5.5公斤。如今的畜产品已由卖方市场转变为买方市场，产品注重向优质化发展，我市三元瘦肉型猪、白鹅、蜂蜜、蜂皇浆等畜产品有很高的市场声誉。
3．适度规模饲养发展，体现与千家万户饲养互补结合的特色。2000年，全市各类畜禽专业户9611户，其中年出栏50头以上或养母猪5头以上的适度规模养猪专业户达4404户，年出栏商品猪76.41万头，占总出栏数比例从1995年的27.36％提高到42.86％，年出栏1000头以上的养猪大户仅48户。占养猪专业户总数的23.41％；养禽专业户3311户，饲养家禽351.77万羽，比1995年增长122.55％，占全市家禽饲养总量的30.38％。适度的中小饲养模式，充分体现出我市畜牧业投资少、管理灵活、能够充分利用当地农业资源和农村丰富的劳动力资源的特点，是我市畜牧业节本增效、发挥优势的产业。
4．畜牧业成块状布局，形成了良好的畜禽产品市场格局。全市畜牧业生产块状发展，已具有一定的区域发展优势。在畜牧业龙头企业和市场推动下，形成了以衢县为中心的100万头三元中猪生产基地，以龙游县、江山市为中心的20万头外三元肉猪商品基地和以江山市为中心的500万羽白鹅基地、100万羽白毛乌骨鸡基地、23万群养蜂基地，以及以柯城区为中心特禽生产区和城郊奶牛生产区，这些区域化生产基地，依靠市场的龙头带动和政策、科技的推动，已成为我市畜牧业发展与市场结合的联动基地。江山贺村家禽市场刺激着500万羽白鹅发展，衢县的中猪市场扶持了100万头优质中猪发展，湖镇禽蛋市场支撑着50万只蛋鸭发展，江山市蜂产品加工销售市场提高了江山市成为全国养蜂之乡的声誉。
5．农民应用畜牧科技水平显著提高，科技推广成效突出。在农业科技中，畜牧科技的推广应用，大多以推广凝聚着先进科技的科技产品而普遍为农民所接受，因而畜牧科技应用到位率高，农民科技素质得到实实在在的提高。这是市委、市政府“科教兴衢”战略取得显著成效的成功典范。自1995年到2000年全市累计引进良种公猪1967头，使公猪良种覆盖率达到98.7％，引进二元良种母猪10.4万头，使良种二元杂交母猪及外纯种母猪的比例从不到50％提高到86.54％，跃入全省领先水平。同时全市20家饲料生产企业和数十家全价饲料销售企业生产推广40万吨配合饲料使规模场户优质饲料推广使用面在90％以上，为农民养畜养禽增产增效节本提供了可靠的科技保证。造就了一大批农村科技示范户，有力地支撑了当地畜牧业健康发展。
6．贯彻“预防为主”方针，畜禽疫病得到有效控制。贯彻《动物防疫法》、执行“预防为主、防治结合”的综合防治方针，提高综合防治水平。猪的死亡率从1995年的6％下降到2000年的5％，鸡的死亡率从16.06％下降到2000年的15.5％，控制了“三瘟一病”的发生，家禽血吸虫病达到消灭标准，其它寄生虫病的危害也得到了有效控制。每年为畜禽饲养减少死亡损失1000多万元，挽回疫病造成的巨大间接损失。疫病防制成效显著。
二、衢州市畜牧业发展中存在主要问题
1．畜牧业内部结构不合理。衢州市畜牧业以猪为主，羊兔总量小，奶牛不多，耕牛商品率不高，单一畜禽结构与丰富的种草养畜土地资源和市场对畜产品多样化的需求是极不相适应的。全市肉类产品中猪肉占91.43％，牛羊兔肉仅占1.20％，禽肉占7.37％，食草动物比重落后于全省水平。
2．对畜牧业投入资金不足。除龙游大约克种猪场外，全市尚无上档次的种畜禽良种繁育场，因基础设施相对落后，对主要畜禽品种改良、重大疫病的监控缺乏得力措施，制约了先进技术推广和疫病的快速诊断。
3．畜产品加工落后。衢州市猪、禽、蛋绝大部分以鲜销为主，除有少量皮蛋、咸蛋、家禽烤、烧制以及火腿、咸肉、香肠加工外，大量的畜产品仍然停留在鲜活销售，农民“卖难”情况时有发生，畜产品加工增值少。
4．畜牧业执法力度有待加强。国家围绕畜牧业发展配套了一系列与畜牧业科技推广内容相适应的法律、法规：《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》，这些法律、法规的贯彻执行，是推进畜牧业发展与科技进步的重大举措，而目前的执法难问题需要在各级政府和有关部门的支持配合下得到落实、规范。
5．畜牧业产业化程度不高。畜牧业龙头企业弱小，带动、驱动能力低，设施配套也不够完善，难以抵御大市场的风险冲击。而且我市畜禽饲养规模小，不稳定，零星分散，对农村的生活环境污染等问题也要有足够的认识。
三、加快发展衢州畜牧业的几点思考
1．进一步明确发展重点：一是继续主攻中猪，发展养猪产业。衢州养猪业与其它养殖项目比较，整体饲养水平要先进20年，而且形成了良好的市场体系。近十年内养猪业依然是我市今后畜牧业发展的主体。一要继续改良品种。开发生长快、适应性强、肉质优良的三元或多元杂交组合，以适应市场消费的需求。二要突出抓好猪产品的精深加工。这是我市养猪业深化发展新的突破口。开发、挖掘加工增值增效潜力，增强我市养猪业的抗市场风险能力。三要完善生猪市场建设。制订相关政策，规范市场运行机制，增强市场信息传递功能，以市场拉动养猪业的发展。二是抓住畜牧业短腿，大力发展食草牲畜。针对衢州食草动物发展缓慢与充足的自然资源不相协调的矛盾，要重点扶持奶牛、山羊、兔、白鹅等食草动物的发展。一要恢复发展城郊型奶牛。二十一世纪将是我国鲜奶及奶制品需求日益旺盛的时代，小康生活不能没有奶产品，从发达国家的经验看，奶牛是发展食草动物的支柱产业，奶牛是动物中饲料转化率最高的品种，要通过引导消费，精深加工，促进我市奶牛业的发展。二要探索发展养兔业。肉兔、长毛兔、獭兔等都适合我市农村中小规模饲养，兔肉是高蛋白低脂肪肉类品种，最具营养保健作用，皮、毛等兔产品具有加工增值潜力，养兔与“三园”种草配套立体发展有良好的发展前景。要通过开发加工，引导消费，使之成为我市畜牧业资源合理利用的新增长点。三要积极扩大养羊总量。羊肉不但低脂肪，而且容易消化吸收，目前饲养总量低，有一定的发展空间，要积极引进波尔山羊等优秀肉羊新品种，改良当地山羊，通过杂交改良和技术进步，增加产肉量，提高养羊效益。三是开发特色家禽，挖掘养禽增产潜力。我市家禽人均占有量每年不足3羽，有较大的发展空间。家禽业的发展潜力在于开发白鹅、白毛乌骨鸡、白番鸭、禽蛋等禽产品的精深加工，开发利用园地放养家禽提高肉质，挖掘特种家禽。通过创办家禽市场，以市场拉动我市特色家禽发展。一要继续发展白鹅。白鹅个体出肉率，确保白鹅加工增值；二要积极开发白番鸭。我市农民有饲养白番鸭的习惯，白番鸭的肉质鲜美，具有开发潜力。要通过引进外来良种杂交改良，提高肉质的细嫩度，发展适度规模饲养，扩大市场辐射；三要稳定发展白毛乌骨鸡。白毛乌骨鸡是我市特色家禽，具有独特的药用滋补功效，要进一步加强品种选育，提高个体重；四要发展禽蛋生产。通过加强蛋禽的技术推广，建立禽蛋市场，扩大禽蛋销售渠道，在积极拓宽市场销售量中求发展。五要积极倡导园地放养家禽。通过开发荒山荒坡与园地，扩大园地生态立体养殖家禽，通过园地山地圈养提高家禽品质，以适应市场消费者的需求。发展园地养殖，按区域化发展思路，建立若干特色的品种繁育基地，形成规模整齐的产品，有利于形成市场的产品优势。四是抓住市场机遇，积极稳妥引导特种养殖。特种养殖发展的特点是市场容量小，难以成为大的产业发展，但在养殖业结构调整中，适时抓住市场消费结构变化，可以使部分农户致富。要通过引导饲养户按照《种畜禽管理条例》、的要求，依法引种试养，在试养成功的基础上适量发展，在发展中要切实避免炒种坑农情况的发生。
2．大力推进畜牧业产业化经营：一是积极发展规模饲养。规模化是专业化和现代化的基础，要因地制宜，坚持稳定养猪，大力发展优质禽、草食家畜，引导发展特种养殖，选准主导产业，建立规模化、专业化程度较高的产业群体和示范基地，形成布局合理、功能齐全的畜牧业生产网络。二是着力培植龙头企业。把龙头企业建设作为推进畜牧业产业化进程的首要任务。坚持市场为导向，通过培植一批规模大、科技含量高、带动能力强、辐射面广的企业和企业集团,采取“龙头联基地带农户”的经营模式，拉长产业链，让生产者参与流通渠道领域的分配，实现养殖业真正的增产增收。要创办畜禽产品专业市场，发挥市场对生产的拉动功能，通过实施名牌战略，注册商标，制订标准，并按标准组织生产，以质量和信誉抢占市场。三是扩展畜牧业基地的辐射作用。衢县的中猪基地要辐射扩大到江山、龙游、常山等县(市)，江山市的白鹅、养蜂基地要辐射扩大到衢县、柯城、龙游、常山等县(区)，龙游的外三元猪基地要扩大到江山等市(县)。同时要积极利用园地开发立体园地放养家禽降低成本，提高效益。要建立养牛养兔以及城郊奶牛生产基地，实现畜牧业基地生产与畜牧业资源的合理配置。体现我市畜牧业的块状发展格局。
3．强化畜牧社会化服务，积极推广适用技术。重点推广凝结现代先进的科技成果的科技产品，加速科技转化率。从人才、技术、信息、科研、推广等多方面组装配套实用技术。一是加快人才的引进和培养，强化技术推广网络服务功能。积极充实引进畜产品加工、市场营销、畜产品科技信息管理与推广的人才。要多方面广招人才，激励他们为加快畜牧业发展服务。要抓好乡村畜牧兽医培训，使全市乡镇以上畜牧兽医人员达到中专以上文化程度。二是加强畜牧科技的开发应用，提高先进科技应用到位率。重点推广的实用技术有：畜禽新品种及配套饲养管理和疫病防制技术；草食畜禽的高产饲养技术；饲料饲草资源开发利用技术；畜产品精加工技术；畜禽新型高效饲料添加剂技术和集约化牧场环境污染控制技术等。三是开发畜牧业信息服务，做好畜牧业生产与大市场牵线搭桥工作。要通过建立畜牧兽医科技信息网络和畜产品市场信息网络，通过应用信息高速公路，及时快捷吸收、消化当代畜牧业的先进技术；现代化管理技术和畜产品流通信息，为加快发展我市畜牧业服务。四是巩固和健全畜牧业社会化服务体系。做好畜禽良种繁育推广、饲料供应、畜产品购销等社会化服务体系的建设，发挥各类服务组织和行业协会的作用，做好产前、产中、产后服务。重点要加强乡镇畜牧兽医站建设，引导、支持乡镇站充分利用自身的优势，拓宽业务范围，增强服务功能，在服务中发展壮大。对乡镇畜牧兽医队伍要进行必要知识和人员更新，吸收大中专毕业生充实乡镇站队伍中去，实行畜牧兽医从业人员职业技术考核准入制度，以适应新的发展形势需要。
4．落实扶持政策，加快畜牧业发展。要坚持利用市场机制，鼓励多种经济形式参与畜牧业生产、加工及流通，扶持组建龙头企业，建立和配套扶持龙头企业发展的各项政策和机制，充分调动和保持社会各方面发展畜牧业的积极性。认真落实已经出台的各项有关畜牧业的政策，进一步加大扶持力度，促进畜牧业更快地发展。(1)建立畜牧业发展基金。一是各级财政视财力情况适当安排一部分资金；二是按不低于屠宰税入库税额的15％提取的生猪稳定金；三是农业发展基金、农业综合开发资金安排一部分资金用于扶持畜牧业。省财政已计划增加对畜牧业的资金扶持力度，市、县财政也要增加投入，主要用于扶持畜禽种苗工程、先进技术推广、无规定疫病区建设等重大疫病防制项目。(2)金融机构要积极提供信贷支持。对上规模的畜禽饲养大户、畜产品经营、加工企业和大型畜禽交易市场等给予重点支持。(3)落实税收优惠政策。对从事畜禽饲养、饲料生产和畜产品加工、运销企业，在税法规定的范围内给予税收优惠。对直接从事畜禽养殖的各类畜牧龙头企业、专业合作社或联合体销售自产的畜禽产品，包括初加工以后属农业产品的，依法免征增值税。对农业(畜牧业)科技推广单位从事推广对畜牧业发展有引导作用的服务性技术实体参照国家有关规定免征所得税。对畜牧技术推广单位与科研单位、大专院校联合开展服务于畜牧业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所得的技术服务收入，按照国家有关规定免征所得税。各地要加强对畜牧业生产经营活动的税费管理，对生猪等征收的税款不得搞摊派，不得重复征收，不得提高标准。坚决制止种种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。(4)扶持农业龙头企业的政策。对具有一定生产规模经县级以上农业部门确认的畜禽饲养场(户)、畜产品专业市场、畜产品加工企业，要优先安排农业生产用地，减免有关税费。其生产用水、用电等方面要给予优惠和照顾。对规模场(户)，在荒山荒地上建造畜禽栏舍的，应免收土地使用费。在养殖基地乡村统一规划用地，放宽用地政策。对社会资金投向种苗开发的，经有关部门认定和批准，实行所得税和有关规费的减免政策。(5)积极开展畜禽保险业务。有关保险机构要与畜禽防疫机构共同协作，积极开展多种形式的畜禽疫病保险业务，可由保险公司直接办理，也可由保险公司与当地畜牧兽医技术推广机构联合办理。保险的对象主要为规模场(户)饲养的畜禽、市场仔猪保健以及猪的免疫保险。(6)抓好源头防疫。对重大动物疫病要实行计划免疫、强制免疫。一旦发生重大疫情，各级政府要立即组织有关部门坚决扑灭。要加强动物防疫基础设施建设，形成与现代化畜牧业发展相配套的动物疫苗供应网络和疫病监测体系，确保畜牧业发展的安全高效。
(本文作者单位:衢州市农业局)
|
|
|
