| 嘉善农业接轨上海的实践与思考 |
| 发布时间：2002-09-18 |
马佩莲 丁可夫
嘉善毗邻国际大都市上海，水陆交通便捷，与上海的合作与 交流也由来已久，以供沪猪为代表的农产品曾是嘉善农业与上海交流合作的标志。随着上海郊区城市化进程的加快，耕地面积不断减少，嘉善正逐步替代沪郊区县作用，成为大上海的菜园子。嘉善农业从80年代以来 也积极适应上海农产品市场的需要，进行了几次大的结构调整，蔬菜瓜果、食用菌、水产养 殖三色产业带异军突起，粮经比已由1983年的93∶7调整为今年的50∶50，面向大都市的城 郊型农业生产格局已基本形成。
一、嘉善农业接轨上海的现状。
(一)主导农产品已形成生产规模
经过多年来的努力，嘉善农业以上海大市场为导向，以科技为支撑，产业格局已发生很 大变化，粮油等基础产业继续稳定，畜禽等传统产业得到改造，大棚蔬菜等主导产业大力发 展，普通西瓜等劣势产业逐步淘汰。目前全县已形成了粮、畜、禽、菇、蔬等十大农产品生 产基地，其中五大基地在全省处于领先地位。大棚菜瓜面积达到4.2万亩，占全省总面积的 八分之一，居全省首位，年产值2.6亿元；以蘑菇栽培为主的食用菌栽培面积达1400万平方 尺，在全省仅次于苍南，列第二位；淡水养殖面积达到4.07万亩；粮食仍然保持5亿斤的生 产能力。这些规模型生产基地的形成，已经为嘉善农业全面接轨上海打下了扎实的基础。
(二)无公害优质农产品生产发展迅速
上海是一个国际化的大都市，消费层次高，对农产品安全、优质方面的要求比较高，并已从去年10月起实行农产品安全准入证制度。为了适应上海对农产品需求方面的变化，我县在发 展无公害优质农产品方面做了一系列工作。一是加强了农药管理。去年和今年县府两次发出 关于禁止使用和销售甲胺磷等高毒农药的通告，在保障农产品安全工作上迈出了重要一步。 目前全县无公害粮食、蔬菜、瓜果、食用菌、中药材等作物上已全面禁用施用呋喃丹、甲胺 磷、氧化乐果等高毒农药。县农林局也提出了《高毒农药甲胺磷取代工作意见》，扑虫特、 纵卷清等替代农药在全县范围内大面积推广。二是制订、颁布了生产标准。按照上海市农副 产品准入制度要求制订的《嘉善县无公害蔬菜生产技术操作规程》已于2000年10月1日起正 式实施，县农林局还会同工商局、技监等部门联合制订了《嘉善县无公害蔬菜生产实施意见 》。目前我县已制订、颁布农业标准7个，今明二年还将制订微型西瓜、叶菜类作物、食用 菌等生产技术标准7个，以进一步推进全县农产品的无公害、规范化生产。三是建立无公害 农产品试验示范生产基地。随着全县“三万亩优质大棚无公害瓜菜菇生产基地”建设的启动 ，我县已初步建成了大云农业科技示范园、西塘经作实验场、魏塘三新技术示范基地、姚庄 食用菌基地等四个无公害瓜菜菇试验示范基地，与之配套的1.5万亩大棚无公害蔬菜基地、 1万亩大棚无公害微型西瓜生产基地、4千亩大棚无公害厚皮甜瓜生产基地、1千亩无公害蘑 菇生产基地正在建设、完善中。目前全县已有八大“万字号”优质农产品生产基地，构成了 嘉善农业产品接轨上海的坚实基础。四是启动了检测中心。“嘉善县农药残留检测中心”于去年正式启动，负责对全县瓜菜菇等农产品进行安全性检测。从今年上半年的检测情况来看 ，我县85%的大棚菜瓜生产已达到放心菜标准，四个无公害农产品试验示范基地的产品全部 达到无公害要求。县检测中心正逐步完善检测设备，争取进入上海市无公害农产品检测网络 ，为嘉善农产品直接进入上海市场创造条件。
(三)两地的交流与合作不断加强
1．四县一市联席会议制度已经建立。由江苏太仓、昆山、浙江嘉善、平湖和上海市的领导 、专家参加的“上海市安全菜、放心菜工作联席会议”今年四月在上海首次进行，今后将每 二年举行一次，着重探索联手检查打击使用、销售高毒农药行为，建立四县一市农产品安全 网，联合建立上海菜篮子基地等问题，为我县了解上海农产品生产技术、市场信息开辟了一 条快捷、有效的通道。
2．政府、技术部门的合作与交流正在不断加强。2000年“一节二会”期间，县府与上海菜 篮子办公室签订了农业技术推广、农产品流通等方面合作与交流的意向书。上海、嘉善两地 科研、技术部门的合作与交流也不断加强，上海农科院、交通大学等专家被我县聘为高级农 业顾问，县农林局种子公司、经作站、县渔业局每年从上海农科院、上海市种子公司、上海 水产大学等单位引进优质高产种养新品种近50个，并经常邀请上海专家来嘉善举办讲座、 培训班，传授最新农业信息和优质、高产、高效种养技术。
(四)农产品交易市场基本形成
从1984年起，我县从放开蔬菜市场入手，实施农产品流通体制改革，加快了农产品市场建设 。目前我县已形成经营鲜活农产品的各类市场20多个，农副产品与上海交易量最大的是浙北 果蔬批发中心和嘉善商城西瓜批发市场。
浙北果蔬批发交易中心由魏塘镇和上海曹安菜篮子股份有限公司共同投资扩建后，年果蔬交 易量达到12万吨左右，交易额1.5亿元，其中有60%的农产品销往上海。该市场已被农业部 列为产地批发市场，纳入农业部市场信息网，是嘉善农产品进入上海市场的最大中转站。
二、嘉善农业接轨上海的若干思考。
嘉善农业经过近十年来的结构调整，已初步实现了由传统农业向现代农业的转变，大棚瓜菜 、食用菌、水产养殖三色产业带已经形成，优质农产品一、二级生产、试验基地基本建立。 我们认为嘉善农业应充分发挥区位优势、产业优势，紧紧依托上海大都市，在市场、技术、 智力、信息等方面与上海全面接轨。
(一)市场接轨
发展嘉善农产品市场，做好接轨上海文章，总体上要树立“三牌”意识。一要有品牌意识， 要从种子种苗抓起，实行标准化生产，以优质产品打开上海农产品市场；二要有名牌战略， 选择一、二只具有优势的拳头产品(如甜瓜等)，统一品牌名称(如“银嘉善”)，在上海市场 形成“嘉善黄酒”一样的名牌效应；三要有“黄牌”机制，对那些品质低劣、市场不欢迎的 农产品要亮“黄牌”，逐渐淘汰。从市场接轨上海的要求来看，目前要做好三件事。1．建 设浙北农产品物流中心。上海市常年农副产品消费总金额为400亿元，自给率120亿元，280 亿元由外省市提供。嘉善应当充分利用靠近上海区位的优势，建立一个面积在500亩以上的 浙北地区农产品物流中心，不仅嘉善的农产品可通过中心销往上海，还可吸引江、浙两地的 农产品来此交易，使嘉善成为面向上海的农产品集散中心。也可把市场办到上海去，创办浙 江(嘉善)农副产品配货、销售中心，形成规模、形成网络。2．抓好农产品中介服务组织建 设。要充分发挥全县各种经济组织的作用，形成“农户＋中介组织＋市场”的营销新格局， 扩大中介组织的资本积累，引导营销大户逐步向公司化转变，提高农产品营销业的组织化程 度。要注意发现和提携一批高智能的营销人才，引导他们参与到农产品流通行业中来，提高 农产品营销队伍的整体素质。3．更新农民的市场观念。 建立起新的市场观点，在个体返销的基础上，努力探 索适应大生产、大流通的新经营模式，包括开办连锁店、设立农产品配送中心，以代理、代 销、联购等方式建立经销网络，使嘉善农产品源源不断流向上海。
(二)智力接轨
嘉善农产品接轨上海的定位不同于山东寿光的大众产品，应以上海白领阶层为主要服务对象 ，大力发展高品质的中高档产品，因此智力接轨很重要。一要加大引进智力的力度，建议政 府出台引进农业智力的特殊优惠政策，重点引进上海农业科研院所的高级人才智力，指导嘉 善农业。要充分发挥现有“嘉善县高级农业顾问团”专家的作用，利用他们的技术、信息扶 优、扶强嘉善农业。二要更新农技人员的知识，与上海交大等单位联办农业技术研修班，帮 助县级农技干部更新知识。与嘉兴农校联办农技大专班，帮助各镇农技人员提高技术水平， 建立面向上海的意识和智力基础。三要提高农民的文化、技术素质。继续发挥农广校、农函 大、成人学校、农民学校等教育网络的作用，加强对种养大户、科技示范户的教育和技术培 训，提高其科学种养水平，夯实嘉善农产品接轨上海的智力基础。
(三)技术接轨
目前农副产品市场已进入买方市场，嘉善农产品要想立足上 海市场，必须在生产技术上领先一步，以高品质、高技术含量获取较高的效益和市场份额。 1．切实加强种子种苗工程建设。建议政府加大对种子种苗工程建设的扶持力度，建立嘉善 县经济作物试种示范中心。加强与上海大专院校、科研院所、种业公司的联系与合作，根据 上海对农产品的需求情况，引进适销对路的国内外名、特、稀、优、珍新品种，做到“人无 我有，人有我优”。水产、生猪、食用菌等产业也应建立引种示范中心。同时要建设好种子 检测中心，加强种子质量监督和管理。2．大力推广先进实用种养技术。要优化种养模式， 推广水稻轻型栽培、大棚瓜菜一棚多茬、水果套袋、秋蚕春养等先进技术，开展生物农药、 生物肥料的运用研究与推广工作，使我县农业科技的贡献率提高到60%以上，达到中等发达 国家的水平。3．突破保鲜、加工技术。重点 在产品的保鲜、加工、贮藏等产后技术上加强研究与应用，要吸引内 资、外资兴办加工龙头企业，提升嘉善农产品的档次。
(四)信息接轨
市场形势千变万化，信息机遇稍纵即逝。在接轨上海的过程中，信息是整个经营活动的发生 剂和原动力，为此我们认为要抓好三个方面：1．加快农业信息网络建设。一年内建立嘉善 农业信息网站和农业产品信息网页，农业信息网一年内延伸到各镇农技110服务站，三年内 延 伸到全县300个科技示范户、种养大户、农业龙头企业和专业合作组织，并通过“中国三农 ”网与上海农业信息网联接，加快两地农业信息传递与交流。2．建立定期信息交流制度。 建议由有关部门牵头，定期召开两地农业科研、推广机构、农产品市场联席会议，加强 合作，建立农业信息绿色通道。3．定期发布上海农产品信息。建议本县 报纸、电台、电视台等新闻媒介定期发布上海农产品需求信息、价格信息及各类种养新品种 、新技术信息，建立农业信息技术工程体系。
总之，嘉善农业接轨上海要以调整产业结构为切入点，建立规模型优质农产品基地为重点， 科技为支撑，市场建设、农业龙头企业建设为突破口，使全县农业经济向区域化布局、专业化生产、系列化开发、一体化经营发展，最终实现与上海的全面接轨。
(本文作者单位：嘉善县农林局)
|
|
|
