| 衢州农业如何应对入世 |
| 发布时间：2002-09-28 |
王国军
入世后，中国农业将面临什么样的机遇和挑战?衢州农业的现状如何?衢州农业如何应对入世?对此，笔者作了认真的调查与思考。
一、入世给中国农业带来新的发展机遇和挑战
加入WT0后，给我国农业将带来新的发展机遇：一是有利于合理利用国内农业资源，促进农业结构调整。我国土地资源稀缺(人均耕地只有世界平均水平的三分之一)，人力资源丰富(农业人口占一半以上，而发达国家农业人口不到5％)。入世后，可利用开放农产品市场的机会，依据承诺进口土地资源密集型产品，如粮、棉、油等土地资源密集型产品的价格、已高于国际市场，可适当减少种植面积，增加进口量；大量发展和出口劳动密集型产品，蔬菜、水果、花卉、养殖业等劳动密集型产品及其加工产品，在国际市场上有明显的价格优势，如水果价格比国际市场低40％—70％，猪肉价格比国际市场低50％左右，可利用贸易对等原则、公平原则、禁止数量限制原则等扩大我国具有竞争优势的农产品出口数量，做到优势互补，优化农业结构。二是有利于提升农产品质量和档次，提高市场竞争力。入世后，国外大量物美价廉的农产品进入国内市场，参与同类产品竞争，迫使国内农产品经营者千方百计引进外资、引进新品种、新技术和先进的管理经验，提升农产品的质量、加工、包装及售后服务等档次，以提高农产品的市场竞争力。三是有利于推进农产品流通体制改革，规范市场秩序。入世后，我国必须加快实行市场化趋向的改革，培育多元化的经济主体，削减一些阻碍农产品贸易的补贴政策，促进我国建成以市场定价为主的农产品价格形成机制和多渠道、多形式、多主体的流通体制，并形成统一、开放、竞争、有序的市场。
入世意味着我国农产品面临激烈的世界市场竞争。农产品在市场上的竞争，主要是价格和质量的竞争。在价格和质量方面，我国农产品面临许多挑战：一是粮、棉、油价格高于国际市场，缺乏竞争优势。近10年我国粮食生产成本以年均10％的速度递增，目前我国粮食价格普遍高于国际市场10％以上，入世后，关税降低，小麦特别是优质硬小麦和优质大米进口会大幅度增加，我国粮食出口难以扩大；棉花出口国大多为集约化生产，其生产成本低，具有明显的价格优势，入世后，质优价低的进口棉大量涌入，将严重冲击国产棉花市场；我国油料加工设备陈旧，工艺落后，出油率低，成本高，成品油的价格高于国际市场，缺乏竞争力。二是水果、蔬果、茶叶、肉类等具有一定优势但质量欠佳。柑桔生产近几年品种退化，加工、贮藏、运输等环节跟不上，将面临危机。蔬菜、茶叶农药残留超标，加工、包装滞后，制约出口量的增加。肉类产品的疫病、添加剂、激素等污染现象严重，导致肉类质量难过出口关。三是农产品加工滞后，产品档次较低。发达国家农产品加工业的产值是农业总产值的2—4倍，而我国农产品加工业的产值不到农业总产值的80％，而且我国农产品的加工大都是手工作坊式的加工，其加工工艺落后，科技含量不高，加工产品档次低，在国际市场上缺乏竞争力。
二、衢州农业发展现状分析
衢州市位于浙江省西部、钱塘江上游，地处浙、闽、赣、皖四省交界的中心位置，下辖6个县(市、区)。全市土地总面积8 836平方公里，耕地总面积147万亩。衢州是个农业大市，其主要表现：一是农业比重较大。全市总人口242万人，其中农业人口201万，占总人口的83％；2000年，全市第一产业增加值占国内生产总值的21％。二是区域特色较明显。衢州是浙江省重要的商品粮基地，畜禽生产基地和第一产桔大市，也是农业特产荟萃之地。柑桔、茶叶、生猪、蜜蜂、食用菌、毛竹等产品在全省乃至全国都占有相当的地位。全市各县(市、区)先后被中国特产之乡命名暨宣传活动组委会等单位命名为中国柑之乡、中国常山胡柚之乡、中国白鹅之乡、中国龙顶名茶之乡、中国笋竹之乡、中国猕猴桃之乡、中国金针菇之乡、中国蜜蜂之乡、中国特禽之乡等15个中国特产之乡。三是农产品质量有较大提高。通过推广优良品种、推行农作物“无公害”、“绿色”、“有机”栽培和柑桔“三疏一改”等技术，全市农产品品质和市场竞争力显著提高。全市有329个农产品注册了商标，制订了18个省级地方农产品系列标准，有23个农产品荣获2001中国国际农业博览会名牌产品称号，名列全省前茅。四是农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展较快。现已培育出县级以上农业龙头企业149家，农产品产加销各类专业合作社437个，专业协会273个，运销联合体652个，农产品批发市场84个。其中，浙江天子果业有限公司、江山红顶食品有限公司被列为省级骨干龙头企业，衢州农贸城被列为省级重点批发市场，衢县优质米产销协会、开化食用菌协会被列为全省示范县农村专业合作组织。
衢州是农业大市，但不是农业强市。入世后有几个问题需要作进一步的研究和解决。一是农村剩余劳动力多的问题。由于衢州二三产业发展滞后。导致农村劳动力转移难。2000年，全市农村劳动力从事第一产业的比例为62％，比全省高14个百分点。二是还没有形成真正的农业支柱产业问题。衢州的区域特色农业虽然有长足的发展，但至今还没有形成象诸暨珍珠、寿光蔬菜那样规模大、效益好、知名度高、竞争力强的支柱特色产业。三是农产品质量有待提高的问题。衢州虽然地处钱塘江源头，工业发展慢污染少,森林覆盖率高达71％，生态环境十分良好，但农产品质量真正符合国际标准的还不多，2000年全市农产品出口只有2 176万美元，占全省的比例不到1％。四是农业组织化程度的问题。农业龙头企业规模小，带动力不强，农产品加工能力低。全市84个农产品批发市场，2000年的成交额仅有24亿元，不及寿光一个蔬菜批发市场多。农村专业合作经济组织发育不健全。
三、衢州农业如何应对入世
入世对全国来说既是机遇又是挑战。对衢州来说，入世同样既有有利的一面，又有不利的一面，是利大于弊，还是弊大于利，关键看能否抓住机遇，扬长避短。针对衢州实际，笔者认为要抓住以下几个重点。
1．充分发挥劳动力资源优势，大力发展“人力型”农业。
衢州市现有农业人口的比例高于全国平均水平十几个百分点。衢州市的工业化、城镇化水平不高，二三产业不发达，农村剩余劳力就业门路不宽，增收渠道不多。而发展劳动密集型的“人力型”农业，能有效利用剩余劳动力，且劳动密集型产品在国际市场上有竞争优势。因此，衢州要抓住机遇，大力发展“人力型”农业。一要缩小种植业比重，大力发展畜牧业和水产业。2000年，衢州市畜牧业产值占农业总产值的比重达到30.3%，比全省高13.6 个百分点，要继续采取措施，实施“畜牧强市”工程，力争到“十五”期末，畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上。入世后有利于扩大水产品的出口市场，改变出口布局，实现出 口市场多元化。要利用衢州水资源充足的优势，化大力气发展水产业，抢占国际市场。二要 大力发展花卉业，提高花卉市场占有率。随着生活水平的提高，人们对花卉的需求越来越大 ，花卉业是个朝阳产业。衢州市水、土、温、光资源非常适宜发展花卉业，但目前花卉业发 展不快，应奋起直追。要以柯城万亩花卉基地建设为中心，在国道、省道和浙赣铁路沿线建 设“浙西花卉长廊”，把衢州建设成新兴的花卉主要产地。三要注重质量，提升水果、蔬菜 业。入世后，我国的水果、蔬菜业具有一定的竞争优势，关键是要提高质量和产品的档次， 要抓好适用技术推广、加大加工和包装等力度，提升水果、蔬菜的档次。
2．充分发挥名特产品较多的优势，大力发展“特色型”农业。
衢州农业区域特色格局初步形成，名特优产品较多。要利用这些优势，大力发展特色产业， 做强做大特色产业。一要突出重点，选准特色产品；二要搞好规划，做大规模；三要依靠科 技，提升档次。要根据有所为有所不为的原则，充分发挥各地区域比较优势，选准特色产品 。柑桔是衢州的一大特色产品，衢州柑桔何去何从?入世后柑桔优势在哪里?笔者认为，除价 格优势外，一方面要利用衢州柑桔80%是宽皮桔这个优势。由于宽皮桔具有易剥皮、营养好 等 特点，越来越受到人们青睐，如美国市场宽皮桔的销量每年以5%的速度递增，货源主要靠进口，目前国际市场宽皮桔产量只占总产量的17%左右。因此，要利用好这个优势，着力提高宽皮桔质量，抢占市场。另一方面，要努力做好胡柚的文章。因为胡柚是衢州特有的产品， 它可以和美国的西柚相媲美，在国内市场有较高的知名度，少量胡柚已打入国外市场，颇受 日本等国居民的欢迎，有广阔的发展前景。要进一步解放思想，扩大规模，依靠科技，提高 品质，强化加工，提高市场占有率，把胡柚作为重点产品，加大 扶持力度，把胡柚做成衢州真正的支柱产品。食用菌、蜂、竹类等产品也是衢州的特色产品 ，各地要根据实际选准重点，抓好发展，提升档次。
3．充分发挥生态环境良好的优势，大力发展“绿色型”农业。
21世纪将是一个绿色的世纪，绿色观念深入人心，绿色食品备受青睐，绿色市场前景诱人。 据专家预测，在今后10年内，全球有机食品市场销售额将从目前的100亿美元，猛增到1000 亿美元。衢州地处钱塘江源头，山青、水碧、污染少，生态条件好，十分有利于发展绿色农业。为此，一要建立健全绿色农业的 生产技术、质量标准体系，并积极采用国际标准，与国际市场接轨。二要建立健全绿色农业 的监 督管理体系。市里建立农产品质量监督检验测试中心，各县建立快速检测点。对无公害农产 品、绿色食品、有机食品实行认证制度和标识管理。三要建立健全绿色农业的服务指导体系 。要建立相应的组织，明确各部门职责；要订好规划，建好基地；要以生态效益农业示范园 (场)建设为抓手，抓好示范工作；要提高无害化栽培技术的到位率，同时加大源头治理力度 ；要积极创建品牌，开拓国内外市场。四要积极发展生态旅游农业。同时要注意提高农产品的质量，因为市场上的竞争很大程度取决于质量，因此，要依靠科技，选用良种，推广新技术，从根本上提高农产品的质量，确保农产品安全、营养、味佳。
4．充分发挥现有骨干的作用，大力发展“龙头型”农业。
入世后，随着我国农业市场化程度的加深，农业生产的市场风险也越来越大，分散经营的小生产如何适应千变万化的大市场，只有依靠龙头企业和提高农民的组织化程度来把农产品的生产、加工、销售等环节连在一起。因此，要十分重视发展龙头企业，特别是加工型、流通型的龙头企业。要发挥现有优势，选择几家龙头企业，集中必要的资金、技术、人才、设备 ，着力培育几个吞吐量大、辐射面广、抗御市场风险能力强的龙头企业，推进龙头企业集团化。为此，各级要加大政策扶持力度，制订和完善有关用地、信贷、税收、引资等优惠政策 ，确保政策落实到位；要高度重视高级人才的引进，提高创新水平；要加大改革力度，创新 经营机制；要加大新产品开发和市场开拓力度，提高市场竞争力，要高起点面向国内外市场 ，把有市场竞争力的名特优新农产品作为重点，加大品牌创建力度，同时加强营销队伍建设 ，改进营销方法，可在交通方便、人流较多的地方新建一个“衢州中国特产城”，要大力发 展产销直挂、连锁经营、配送、超市、电子商务等现代营销方式，拓展市场空间。要采取有 效措施，大力发展新型农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。
总之，入世后，笔者认为，衢州应重点发展“人力型”农业、“特色型”农业、“绿色型” 农业和“龙头型”农业。各级要对入世的新形势作深入的分析研究，提出当地农业发展的新 思路，并通过创新机制，加强规划、信息、科技、政策引导和服务等切实可行的措施，将各 项工作落到实处，积极应对入世。
(本文作者单位：衢州市农业局)
|
|
|
