开展“为国有农场服务年”活动是今年我省农业工作十件实事之一，也是落实今年“作风建设年”活动的重要举措。一年来，全省农场系统从解决农场存在的突出矛盾和农场职工最关心、最直接、最现实的问题入手，紧紧围绕“为国有农场服务年”活动的主要任务，扎实推进，狠抓落实，取得明显成效，为深化国有农场改革，推动农场经济社会稳定和发展，构建和谐农场新社区发挥了重要作用。

    一、开展“为国有农场服务年”活动主要成效和工作

    到今年底，全省国有农场土地确权率达到99.2%，土地发证率达到84.5%；国有农场职工养老、医疗参保覆盖面已达100％，实际参保率分别为96.6％、96.5％；农场道路硬化率达67.9％，农场职工安全饮用水普及率为93.8％；有2座小（一）型水库、4座小（二）型水库纳入“千库保安工程”；农场困难职工基本纳入城镇居民最低生活保障，农场职工经济适用房（安居房）和农场社区建设稳步推进，年初确定的各项考核指标全面完成。

    （一）加强领导，着力营造为国有农场服务氛围。一是全程指导各地开展“为国有农场服务年”活动。为了自始至终做好这项工作，我们分别在今年2月、4月、7月和10月，下发了《关于开展“为国有农场服务年”活动工作方案》、《关于要求上报“为国有农场服务年”活动实施方案的通知》、《关于上报2007年上半年开展“为国有农场服务年”活动工作总结的通知》和《关于进一步做好“为国有农场服务年”活动有关工作的通知》，确保活动开展有方案、有计划、有组织、有措施、有落实。二是加强督促和检查工作。在活动期间，厅局领导先后分赴杭州、金华、温州、嘉兴、湖州、台州、舟山等地对开展“为国有农场服务年”活动进行了检查，及时发现问题，做好监督指导。三是加强情况交流和宣传。在农场经济网上开辟了开展“为国有农场服务年”活动专网，宣传了杭州余杭、富阳、金华等地为国有农场解决基础设施、职工再就业、住房等方面问题的具体实事和做法。四是大力宣传“余杭经验”。5月份，我们与中国农垦经济研究会联合举办了全国农垦中小垦区体制改革论坛暨余杭经验研讨会，大力推广余杭农垦改革经验，营造农场改革声势，有力推动全省国有农场改革步伐。五是加强政策调研，争取各级政府重视与支持。今年我们对全省农场体制改革、现代农业建设、纳入城乡统筹发展、土地保护开发、农场基础设施建设、职工社保就业住房等民生问题进行深入系统地调研，积极与相关职能部门沟通协商，并向省政府作了专题书面汇报，引起省政府主要领导的高度重视。六是代省政府起草关于加快国有农场改革和发展的若干意见，预计明年年初可正式出台。

    （二）突出重点，加快推进现代示范农场建设。开展现代示范农场建设是在新时期推进国有农场改革发展新途径的大胆创新和有益探索，是提高农场地位和农场职工生活水平的必然要求，也是今后一个时期内我省农场工作的重点。为了推进现代示范农场建设，我们主要做了以下工作：一是指导首批20家现代示范农场建设试点单位完成规划编制工作。20家首批现代示范农场建设试点单位都邀请了有资质的省农科院信息规划所、浙江大学卡特中心等单位编制规划，目前规划编制工作已经全部结束并通过相关专家组认证，绝大多数农场已经进入规划实施阶段。二是下发《关于加快推进现代示范农场建设的意见》（浙农专发[2007]48号）和《浙江省现代示范农场的考核办法》（浙场发[2007]42号），为现代示范农场创建工作提供依据，并对建设验收标准进行规范。三是开展现代示范农场招商引资活动。下发了《关于做好现代示范农场建设项目招商引资工作的通知》（浙场发[2007]20号），指导现代示范农场项目包装储备工作，并在农博会期间以省政府名义举办招商引资推介会，向社会各界推出了42个论证充分、特色优势明显的重点推介项目，项目总投资额15.25亿元。目前金华、富阳、余杭、慈溪、三门等地已与合作单位签订合同和意向合同总金额4.43亿元。初步形成了一批有看点、有特点、有亮点的现代示范农场。四是举办农场场长/经理素质培训班，着力培养一批高素质经营管理队伍，为现代示范农场建设提供智力支持。   

    （三）狠抓落实，加强农场土地维权和管理工作。依法保护国有农场土地，不仅关系到国有农场自身的发展，而且关系到地方经济发展和社会稳定，是维护农场和职工权益的中心任务。一是切实加强国有农场土地确权办证工作。通过强化目标责任考核、季度进展通报、重点农场督办等措施，今年全省国有农场土地确权率达到99.2%，土地发证率达到84.5%。二是实行国有农场土地保护管理责任制。我们与各市农场主管部门签订了为期两年的国有农场土地保护管理责任状，将农场土地合法权益保护的主要内容和考核指标全面列入其中，并严格进行年度工作目标考核。三是加强农场土地合法权益保护。继续贯彻浙政办发〔2005〕96号文件精神，落实好农场土地开发利用优惠政策，切实保护国有农场土地权益，增强国有农场发展活力，并进一步规范省定点农场迁移、建制撤销、改变隶属关系的审批程序和办法。

    （四）关注民生，着力完善职工社会和生活保障。关注农场职工的民生，是农场管理工作的灵魂。我们把农场干部职工的呼声作为第一信号，把农场干部职工满意作为第一目标，把实现农场干部职工利益作为第一追求，努力改善农场的发展条件，提高农场干部职工的生产和生活质量。上半年，在全省农场系统内对职工养老保险、医疗保险、职工纳入城镇居民最低生活保障等社会保障情况及职工住房情况进行调查研究，针对存在的普遍问题，主动加强与有关部门协商沟通，帮助解决职工社会保障问题，做到应保尽保，同时采取各种不同方式改善农场职工住房条件。目前，农场职工养老保险覆盖面已达100％，因个别职工经济条件无力支付越来越高的社保基金，实际参保率为96.6％，医疗保险参保率为96.5％；困难职工基本纳入城镇居民最低生活保障，农场职工经济适用房（安居房）和农场社区建设稳步推进，今年新建经济适用房（安居房）14.6万平方米，主要集中在杭州的萧山、余杭、富阳，温州的乐清，台州临海、椒江等地，还有一批农场住房建设项目正在积极筹建或规划之中。我们还开展了“春风行动”给国有农场职工送温暖活动，专门拨款11万元给各市慰问全省农场困难职工。

    （五）加强协调，加大农场基础设施建设力度。为了加大农场基础设施建设力度，我们增强了与省政府及有关职能部门的沟通协调。目前省政府领导原则同意将国有农场建设全面纳入全省社会主义新农村建设和统筹城乡发展的全局考虑，出台进一步加快国有农场改革与发展的政策意见。众多职能部门也加大对农场事业的支持。省财政厅同意新增省级财政支持国有农场基础设施建设项目，民政厅加大了推进国有农场社区建设支持，省水利厅同意将农场病险水库纳入省“千库保安工程”，交通部门对农场道路建设以及土地、建设和规划等部门对农场职工住房建设都加大了支持力度。各地农场主管部门和农场也积极响应“为国有农场服务年”活动要求，纷纷争取当地职能部门支持，极大地改善了农场基础设施，目前农场道路硬化率达67.9％，农场职工安全饮用水普及率为93.8％，分别比去年提高23.8％和48.8％；有2座小（一）型水库、4座小（二）型水库纳入“千库保安工程”。

    二、工作基本经验和启示

     “为国有农场服务年”活动即将告一段落，但为国有农场服务之风必须坚持下去并需要不断加强。通过今年的“为国有农场服务年”活动开展，我们认为基本经验和启示有四条：

    （一）做好农场服务工作领导重视是关键

    “为国有农场服务年”活动的顺利开展离不开各级农场主管部门特别是主管部门领导的重视和支持。自年初我省农业工作十件实事确定以后，各级农场主管部门负责人把“为国有农场服务年”活动作为保持农场社会稳定，促进农场发展的重要工作来抓。及时召开专题会议进行部署，成立组织，明确任务，制定措施，狠抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。省厅、局领导先后分赴杭州、金华、温州、台州、舟山等地对开展“为国有农场服务年”活动进行了检查和指导。各级农场主管部门领导的重视极大地推动了活动的开展。又如金华市委副书记、市长陈昆忠把金华石门农场作为其蹲点调研点，在农场蹲点调研期间，陈书记把改善民生问题作为重点工作，针对农场职工住房、饮用水质量和医疗条件差等关乎职工切身利益，群众呼声最高、反响最强烈，农场想办而办不了的事情，召集市各有关部门，进行了任务交办，明确了牵头部门和责任单位，推动了各项工作有条不紊地开展。

    （二）做好农场服务工作典型引路是载体

    余杭经验是我省国有农场进入新的发展时期所涌现出的一个先进典型，余杭经验在深化农场改革，加快农场发展，解决民生问题等方面的做法为全省国有农场提供了宝贵的示范。今年我们以宣传推广余杭经验为载体推动“为国有农场服务年”活动开展，取得了很好的成效，特别是临安、富阳、慈溪、临海、椒江等地在职工住房建设方面有了明显改观。此外金华、龙游、富阳等典型的宣传，也对全省“为国有农场服务年”活动起到明显的推动作用。

    （三）做好农场服务工作解决问题是重点

    为国有农场服务，就是要实实在在地为国有农场及职工解难题办实事。口号喊得响，不如实际工作干得好。在活动开展期间，涌现了不少好示范、好典型，如富阳市国有农业资产经营有限公司认真落实省农业厅与市农业局等有关精神，认真开展“为国有农场服务年”活动各项工作，重点抓住农场存在的突出矛盾和农场职工最关心、最直接、最现实的问题，基本落实了职工的“五大”保险及生活费，基本解决了改制后职工的再就业问题，加快了农场土地确权工作，积极改善农场职工的住房条件，进一步完善农场的基础设施，帮困解难，求真务实，扎扎实实推进农场的改革和发展，成效显著，亮点纷呈。

    （四）做好农场服务工作沟通协调是保障

    为国有农场服务，构建和谐农场是一项系统工程，涉及系统内外多个部门和单位，根据活动开展情况，凡是与相关部门和单位沟通较好的单位开展情况也较为顺利。如龙游县农业局为推动“为国有农场服务年”活动，按照统筹城乡发展的要求，加强部门之间的沟通，将部门的政策、项目、资金进行整合，使公共财政覆盖农场，新农村建设的优惠条件惠顾农场。如争取交通部门的村庄道路建设，将团石农场水泥路面延升至十里丰农场，实现了团-丰公路水泥路面贯通，解决了团石农场、蚕种场的交通道路问题；同时争取县交通部门的经费支持，解决了团石农场场区200米的水泥路面建设。争取县国土部门的支持，通过土地整理、优质果园改造、退宅还耕等项目建设，改善农场生产条件。争取省项目经费支持，通过排泄物治理工程、柑桔提升工程等建设，改善农场环境，提升农产品质量。这些项目的实施，改善了农场职工的生产和生活条件，有效解决了发展中的突出问题。