2006年，是贯彻落实科学发展观，完成“十一五”计划的起步之年。一年来，农村能源工作紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步提高认识，更新观念，认真做好农村沼气国债项目实施和农村太阳能利用技术及农村节能技术的推广，现工作总结如下：

一、2006年农村能源建设情况

农村能源建设是2006年自治区人民政府向老百姓办的12件实事之一，也是农牧厅2006年实施的农业“十大行动”之一，农村沼气国债项目的实施是今年工作的重点，按照农牧厅2006年工作要点及目标责任制要求，今年争取国家户用沼气池5万个建设项目，建成户用沼气池3万个，大型沼气工程1—2处，小型沼气工程50口，户用太阳灶1.5万台。经过上下努力，2006年全年建成户用沼气池30661户，建成小型沼气工程40口，建成大中型沼气工程2处，推广太阳灶15210台，推广省柴节能炕灶31790台，完成了《农村能源“十一五”规划》和《太阳能利用专项规划》；配合有关单位做好省部共建设新农村建设示范点吴忠市金积镇农村沼气建设示范项目。2006年争取到中央资金7127.36万元，项目内容是户用沼气57728户，太阳灶10000台。

二、工作措施

（一）加强组织领导，责任到人

2005年年底农业部下达给宁夏农村沼气国债建设项目任务是22300户，今年9月农业下达了2006年第一批沼气国债项目34874户。为保质保量完成任务，在今年全区农村工作会议上召开了农村能源专题会议，区、市、县对做好今年农村能源工作进行了充分讨论，明确了工作目标、工作重点和具体工作措施，分解了工作任务，制定了工作计划。各项目县成立了项目领导小组，能源站站长为项目法人的领导管理机制，采取技术人员包片、蹲点的形式同项目村、农户层层签订责任书，形成上下一致、口径一致、步调一致、标准一致的工作步伐，为项目的落实，任务的完提供了组织保证。

（二）积极协调，强化资源整合，把农村能源建设融入新农村建设之中

大力发展沼气，切实解决老百姓的照明、做饭、环境等实际问题，是建设社会主义新农村、改善农村生产生活条件的基础工程，它投入小、产出大，充分体现了以人为本和谐社会的科学发展观。一是把沼气建设与种植、养殖业进行有机结合，形成以沼气为纽带的一整套生态种植和养殖技术模式；二是推进生态家园富民行动的试点示范，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改庭院相结合，统一规划，统一建设，形成一个环境优美、村容整洁、庭院美丽的新农村景象；三是整合项目，使沼气建设与塞上新居、退耕还林还草、扶贫开发、农村环境整治、农业开发等新农村建设项目紧密结合，体现项目的综合效益和社会效益。

（三）严把‘四关’关，保证沼气项目建设质量

在沼气国债项目建设中我们要求各项目建设县严格按照国家项目建设标准，持证上岗，规范施工，严格把好规划、建设、安装、投料四关：把好规划设计关。在沼气建设前，根据设计的施工示意图、用料配比表、施工程序表、施工合同等“一图、五表、一合同”，让项目户在建池前胸有成竹，让沼气技工没有机会“偷工减料”，让监督人员做到有据可查。同时在选址划线是根据每个院落的实际情况，因地制宜，科学规划，尽量做到背风向阳，尽量将沼气池设计在畜圈内，为今后的管理工作奠定基础。把好工程建设关。在工程建设时，根据实践经验，摸索出一套“四个务必”的管理办法，即坚持务必用专业建池技工、务必严格作业程序、务必强化监督检查、务必执行终身负责制。并建立健全了县乡领导“一把手”负责制、分管干部检查督促制、技术干部包片负责制、工程质量终身负责制等管理机制。做到了主要领导抓全面管理手不软，蹲点干部抓工作督促不放松，技术人员作技术指导不松劲，沼气技工具体建设不马虎，确保了沼气池建设的高质量、高标准和高效率。把好管道安装关。管道安装最基本的要求是不漏气、不堵气。而我们在安装管道时丝毫不放松其他的要求，始终按照科学、美观、简洁、方便、严密、畅通六个方面总体要求，科学设计，合理安装。项目户没有想到的，我们首先想到，项目户想到的，我们会做的更好。今年各县安装的管路灶具不仅密不漏气，而且美观大方，受到了村民的好评。把好投料产气关。在发酵产气中的实践过程中，我们不断总结经验，因地制宜提出了“五个不准”：即原料不够的不准投料、原料不鲜的不准投料、发酵不好的不准投料、未试水试压的不准投料、使用井水的不准投料，严格要求项目户必须在技术员的指导下进行，确保了沼气池建一个，成功一个，安全运行一个。

（四）抓监督检查

一年来我站多次抽专人定期不定期到各项目县进行巡回检查监督，组织有关县进行交叉检查，开展质量评比，并对2003、2004年项目进行了评估和回头看。在检查中，发现不合格的“一池三改”工程，该返工的返工，该维修的维修，对发现的问题限期进行整改。

（五）、抓信息档案管理

项目搞的再好，内业档案资料不齐，说明工作不细、手续不全，这是过去我们工作的弱项。今年我们的要求是必须建立健全项目、经费管理档案；建立信息管理系统，建立健全用户档案卡；每月我们在宁夏农村能源动态和宁夏农村能源网上公布，每个季度农业部在网上公布，做到“三公开，一公布”。

（六）抓安全工作

沼气建设及使用涉及到千家万户，安全施工、安全发酵、安全使用非常重要，过去全国也发生过死人的重大事故，为此，我们一直将安全工作放到首位，加大宣传力度，落实安全责任制，签订安全责任书，建立事故报告制度，为每个农户发放了安全管理使用须知。

（七）加强服务体系建设，搞好后续服务

我区目前已建成户用沼气池10万口,按农村能源规划“十一五”期间全区要建农村户用沼气池30万口，随着沼气规模的扩大发展，这项工作显得越来越重要。我们必须通过体制创新，积极探索沼气后续服务，最终达到专业化施工，物业化管理，社会化服务的目标，为农户解决后顾之忧，为农村沼气的发展进一步提供更为有利的保障，使全区的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。为此，我们在5月中旬组织全区农村能源站站长到甘肃考察农村沼气服务体系建设情况，通过学习借鉴外省区的经验结合我区的实际，目前，我区中宁、盐池、青铜峡、惠农等县已成立沼气物业服务网络，其它各县正在探索准备之中。在综合利用方面，沼气已不仅仅是用来点灯做饭，沼渣、沼液的综合利用前景非常广阔，去年我们安排了沼渣、沼液在蔬菜、瓜果、枸杞、马铃薯等多种作物的试验示范的基础上，今年我们继续安排了示范。

（八）、搞好培训，坚持农村能源职业准入制度

按照农业部农村沼气国债项目建设要求，一名沼气生产工年建设50口沼气池，今年我们对所有申报项目的县市区，分施工技术人员、技工、沼气户三个层次进行了严格的沼气技术、项目管理体制、使用管理和安全知识的培训。今年共举办了施工技术人员职业技能培训班13期，参加培训技工3000人次，获证技工700多名，使我区的持证技工达到了1987人；举办了2期技术管理干部培训班，培训管理干部120人；结合百万农民培训共培训项目农户3万多人次。通过沼气职业技能的培训，规范了沼气施工队伍，提高了技工建池水平，对沼气国债项目实施提供了技术保障，保证沼气国债项目质量，为下一年度项目立项目奠定了扎实的基础，同时为项目区的农民拓宽了就业渠道增加了就业机会和经济收入。

（九）、建章立制，规范管理

全区农村能源事业快速发展，已经形成了一定的规模，为了使农村能源建设高效有序的运行，更好地发挥其经济、生态、社会效益，必须有一套完善合理的管理制度，建立以责任落实任务，以制度保证工作的新机制，为此我们完善了原有的制度，制定了一批制度新的制度：《职业技能鉴定考评人员管理办法》、《职业技能鉴定站工作人员岗位职责》、《考评员工作守则》、《信息档案管理制度》、《职业技能鉴定考场规则》、《监考员工作守则》、《考生须知》、《农业职业资格证书管理办法》；同时制定了《农村能源网站管理办法》、《农村能源网栏目承包办法》等一整套严格的规章制度，使农村能源工作在制度上有了保障，其作用和效能已在实际工作中显示出来，整体工作水平和质量上了一个新台阶，从而更好地带动了全区农村能源事业的蓬勃发展。

（十）、开展形式多样的信息服务，积极宣传农村能源建设成果。

为了及时宣传掌握全区农村能源建设情况，争取全社会对发展农村能源建设有足够的认识和了解，从而得到领导及有关部门的重视和支持。今年我们在宁夏日报、宁夏电台、电视台多次宣传报道各地农村能源建设情况，利用我站的《宁夏农村能源》动态、《宁夏农村能源网》进行宣传。仅动态就发行了14期150多篇文章，及时更新《宁夏农村能源网》，制定了一套网站管理办法，为农村能源行业提供了一个展示平台，现已发表文章407  篇，被农业部《生态家园》、《中国沼气》等网站采用文章 330 篇，累计点击次数为 44 万次，平均日点击次数1000次；组织市县科技人员利用电视讲座、下乡讲课、发放资料等形式，把国家的优惠政策、建沼气池的好处以及沼气建设的科学性和可行性等知识宣传到农村的每个角落；利用科技三下乡发放资料3万册；为项目区农户编印征订了通俗易懂的《农村沼气用户安全须知》5万份，《户用沼气使用手册》5万册。通过以上途径为广大农村能源技术人员和农民朋友及时提供了有效的信息服务，从而达到了宣传我区农村能源建设成果，推动农村能源建设的目的。

三、今年工作的特点

一是各级领导重视。自治区人民政府今年将农村能源建设作为为老百姓办的十二件实事之一，农牧厅将以农村能源建设为重点的生态家园富民行动列入全区农业十大行动之一；自治区领导多次深入基层检查指导农村能源工作，自治区人大把“大力发展以沼气建设为核心的农业循环经济全面推进社会主义新农村建设”作为今年环保世纪行的重点调研项目，自治区政协将发展农村沼气作为今年6件重大提案之一进行督办，组织多民主党派视察指导农村能源工作；农牧厅领导多次到基层现场检查沼气、太阳能建设；自治区发改委、财政、经委环保、卫生、建设等部门也非常关心支持农村沼气建设，这些都为我们营造了良好的工作氛围。

二是与新农村建设紧密结合。沼气建设是社会主义新农村建设的基础工程，我们以沼气建设为切入点，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、庭院建设、塞上农民新居、新农村建设试点、整村推进、农村环境整治等项目相结合，带动种植业养殖业发展，形成一个以沼气为纽带的环境优美、村容整洁、庭院美丽的新农村景象。

三是老百姓积极性高。由于今年宣传工作做的好，各级领导重视农村能源工作，加上沼气建设的示范效应，今年各地群众要求建沼气池的积极性特别高，争先恐后的报名要求建沼气池，早早备好沙石料，请沼气技工给自家建池。

四是建设质量高、速度快、效益好。今年沼气池建设要求严、起点高，要求沼气建设必须按照国家标准，持证上岗，规范施工，严格把好规划、建池、安装、投料四关，所建沼气池不仅外观布局合理美观大方；内部密封性好，做到不漏气不漏水；发酵原料充足，产气量高；使用率高，群众满意，真正做到建一个、成一个、用一个，是历年来建得最快、建得最多、建得最好的一年。

五是服务体系建设初步启动。

六是基层推广体系得到了加强，完善了机构，增加了人员。

七、2007年工作思路和目标

2007年是落实贯彻国家“十一五”规划的关键之年，要以十六届五中、六中全会精神为指针，落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总要求，以发展现代农业和建设社会主义新农村为统领，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，抓住农村能源事业难得的发展机遇和社会发展赋予农村能源建设艰巨的历史使命，站在新的高度看待农村能源建设，进一步增强责任感和紧迫感，树立坚定的信念，把大力发展农村能源作为发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的突破口和最佳切入点，实现生态农业良性循环农业生产可持续发展，全区农村能源建设再上一个新台阶，为全面建设小康社会建设社会主义新农村谱写新的篇章。工作思路是：按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的工作方针，用生态家园富民计划统领规模化的可再生能源开发利用，将农村能源建设与生态建设结合、与新农村建设相结合。以农村户用沼气项目实施为重中之重，稳步推进项目建设，带动体系发展；以大中型工程为突破点，加强完善规划制定，争取更多投入；以资源为优势，大力推广太阳能利用技术；以技术创新为推动力，重点做好生物质能开发利用技术示范。重点区域和重点内容是在生态脆弱的南部山区和中部干旱带重点发展户用沼气、太阳灶、太阳房和推广农村节能技术；在引黄灌区重点发展户用沼气、规模养殖场沼气工程和太阳能热水器。

1、认真落实宁夏农村能源建设“十一五”规划。以社会主义新农村建设为中心，大力发展清洁能源；以沼气太阳能建设为突破口，改善农民生活方式和提高生活质量；以改变农村环境面貌、增加农民收入为目标，围绕退耕还林、退牧还草、农村基础设施、生态环境建设，把农村能源建设与发展农村经济、保护生态建设成果、调整农村产业结构结合起来，按照科学发展观，推进农业循环经济的发展，实现农业和农村经济的可持续发展，达到新农村建设总体目标要求。具体工作目标：一是稳步扩大农村户用沼气池建设规模，2007年计划新建户用沼气池5万口；二是因地制宜发展太阳能利用，扩大推广省柴节能炕（灶）、太阳能热水器、太阳灶、太阳房的推广规模，计划推广太阳灶2—3万台、太阳能暖房5万平方米、节能炕灶2万台、太阳能热水器5万平方米；三是加大规模养殖场沼气工程示范建设力度，实现畜禽粪便的无害化处理和资源化利用，新建大中型示范性沼气工程2—3处；四是大力开展生物质能开发利用。五是开展生态学校示范工作。六是积极争取国家户用沼气、大中型沼气工程、太阳能利用、生态学校建设项目。

2、主要工作措施

认真落实农村能源“十一五”规划，积极探索农村能源管理新机制、新模式，开展创新建设、制度建设、服务体系建设。加强与各部门之间的联系与协调，择时召开高规格的全区农村能源工作会议，召开全区沼气现场观摩会和质量评比会，进一步扩大对沼气的宣传、科普及培训工作。推进沼气典型县和先进村活动，树立沼气及农村能源建设典型样板。积极协调指导农牧（业）部门及农村能源工作站，建立农村能源建设长效协调机制。力争在“十一五”的末在全区创建“万池县、千池乡（镇）、百池村”的目标。具体措施：

一是严格项目管理，按照《农村沼气建设国债项目管理办法》和《宁夏农村沼气建设国债项目实施细则》进行项目的实施与管理，实行项目法人和监管责任人制度，层层签订责任书，把工作落到实处。严格项目资金管理使用，项目资金必须设专账；严格项目检查验收制度和信息档案管理制度。

二是加强自治区能源站和全区各市、县技术干部培训，到2007年底实现全区重点县（市、区）100％的专业技术人员持证上岗，加强技工职业技能培训和农民的培训。

三是2006年沼气国债项目要明确分工，将项目的管理、督促、检查等工作全部分解责任落实到人。继续坚持沼气项目户标志牌制度及池盖上刻技工证号做永久性标志制度。

四是坚决实行沼气工程施工单位准入和备案制度，逐步淘汰那些不具备施工条件的施工队伍，规范沼气工程建设市场。

五是探索创建技工建管体制；评出优秀技工，由技工尖子自行组织小型施工队伍，引入竞争机制，优胜劣汰，用规模化经营的方式来提升技工的利润空间，保证技工的收入水平，以此来调动技工的积极性。

六是整合项目，配套建设，资源打包，统筹规划。以沼气建设为核心，综合太阳能利用，节能炕（灶）等技术实行捆绑。积极主动与自治区爱卫会的卫生厕所项目、自治区扶贫办的整村推进项目、农村环境整治项目、塞上农民新居等整合捆绑建设，使沼气及综合利用的效益得以充分扩展，让农户在环境清洁、居住舒适、消除污染，变害为利，绿色产品，扩大养殖，增收节支经济高效等诸多方面受益。

七是创新项目管理体制。2007年我们将与自治区有关部门和各项目县政府积极商讨，研究解决全区农村能源管理机构问题，完善农村能源管理服务体系。将项目管理从制度管理、质量技术管理、财务管理三方面更为细化，形成制度，明确重点。在制度管理上推广先进县的管理经验，做到：责任到人，专人管理，及时归档，有据可查。质量及技术管理的重点在县能源站及技工的培训，加强对新上项目县技工的培训，技工的培训要形成制度，在施工中发现问题，及时纠正，就地解决问题。对技术标准的培训也要不断强化，使技工加深对建设标准的理解和掌握。财务管理是项目管理的关键，一定要严格财务管理，用好国债资金，使项目真正成为“民心工程”。

八是坚持做好沼气灶具及配套产品售后服务工作。

1、从源头抓起把好统采物资验收关。沼气灶具及配件由自治区能源站统一招标采购，沼气灶具及配套产品发送到项目县后，县能源办有关人员要当场进行抽样检查，如发现质量问题，及时解决。交接手续以发货清单为据，发货清单要加盖接货单位公章、经手人和负责人签字。

2、加强项目物资管理。督促各县能源站运用微机软件程序化管理统采物资，建立物资帐和出入库凭证制度，项目户领料要签单，并公布物资采购价格和分配等情况。

3、建立农村能源服务网络管理体系。依托县能源站建立灵活多样的服务网点，企业和区、市、县共同联手建立咨询热线，给沼气用户排忧解难。

九是注重拓展应用领域，解决综合利用问题。我区沼气建设起步较晚，用途比较单一，综合效益未完全显现。要使农村沼气建设有生命力，必须通过燃料、肥料、饲料的良性循环，必须与养殖业、种植业、农村经济和社会发展相结合，计划明年继续进行各项综合利用技术的示范。