近年来，焦作市坚持“质量优先，服务至上”的理念，以强化宣传为先导，以项目带动为突破，以科技培训为支撑，强力推进农村沼气工作快速健康发展。截至目前，2007年该市新建农村户用沼气池20074户，全市农村户用沼气池累计发展已达6.1万户，占总农户的10%，新建和改造沼气集中供气工程15处，年促进农民增收节支达7000多万元。农村沼气建设的快速发展，实现燃料、电费、花费和农药累计节支3600万元，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益。该市的主要做法是：

 

      一、     加强组织领导，科学制定规划

 

      该市将沼气建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容，连续两年列入向全市人民群众承诺办好的十件实事之一。为确保此项工作落实到实处，一是加强领导，落实责任。对各项指标任务进行了分解落实，并层层签订目标责任书，将责任分解到各县（市）区，分解到乡镇（办事处）、村，落实到户。市、县良机党委、政府主要领导和分管领导经常深入农村一线调查研究，听取汇报，研究措施，指导工作，全市上下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓”的工作格局，确保了沼气建设工作的顺利开展。二是科学规划，合理布局。每年组织专业人员深入基层，调查研究，科学编制沼气发展规划，并纳入当地经济发展整体规划。安排沼气建设项目坚持“三个优先”和“三个结合”的原则。“三个优先”即社会主义新农村建设示范村优先，条件成熟的空白村优先，干部群众发展沼气建设愿望强烈、积极性高的村优先。“三个结合”是沼气建设与养殖大村相结合，有效改善养殖大村的人居环境；与林果种植大村相结合，积极推广“猪－沼－果”生态模式，带动绿色林果业发展；与大棚蔬菜种植村相结合，积极推广“四位一体”生态模式，带动无公害蔬菜发展。

 

      二、 加大财政投入，强化资金管理

 

      为做好沼气建设工作，该市加大了财政支持力度，每年市、县两级财政都安排专项资金用于沼气建设，逐步形成了“国债补助、市级补贴、县级配套、农民自筹”的投入机制。去年，该市安排沼气建设资金950万元，建池户每户补助达800元，极大的提高了农民建池的积极性。今年，该市共投入沼气建设资金4000万元。其中，中央国债项目投资445.36万元，市级财政投入500万元，县级财政投入475.44万元，乡村两级财政补贴115.83万元，农民自筹2279.6万元，集中供气示范工程投入183.77万元。每个户用沼气池市财政补贴300元，县财政配套300元。沼气集中供气工程通过市里验收后，采取以奖代补的形式进行补助。目前，市级资金已通过政府采购以灶具、管道、配件形式及时足额发放到县，各县（市）区项目配套资金也足额落实到位，为沼气建设提供了强有力的资金支持和保障。为加强资金管理，确保专款专用，该市实行了“三公开一公布”制度。“三公开”就是所有项目任务村都要按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公开自愿建设户名单；公开物资的采购价格、分配等情况。“一公布”就是公布用户档案、项目村电话、农业部和省、市级管理单位的电话，接受群众监督。

 

      三、搞好宣传培训，提高人员素质

 

     去年以来，该市把沼气技术培训工作作为农村沼气建设的重要环节来抓，采取多样形式，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用以及发展沼气与建设社会主义新农村的关系，推广沼气建设的新技术、新工艺，宣传农村沼气发展的先进典型。通过全方位、深层次、经常性的宣传，形成了各级政府高度重视沼气，各有关部门关心、支持沼气，农民群众积极、主动发展沼气的良好氛围。沼气建设成功与否关键在于建池队伍的素质。近年来，该市通过印发技术资料、编写培训教材、邀请专家讲课、举办技术培训班、开展工程建设人员职业技能鉴定等形式，大力开展技术培训，不断提高沼气建设队伍素质。去年至今，全市共举办各类沼气技术培训200余期，参加培训的工作人员和农民技术员达3万人次；举办建设人员职业技能鉴定培训班5期，农业部颁发沼气建设证书人员累计达到767人。同时，为了提高沼气户的安全使用意识和日常管理知识，从根本上消除安全隐患，杜绝事故发生，今年该市把5月份定位沼气安全知识培训月。该市能源站全体技术人员深入11各县市区的项目乡村，重点对沼气项目主管负责人、持证技工和沼气示范户集中进行培训。市、县两级共举办培训班173期，培训农户1.41万户。

 

      四、抓好关键环节，确保建池质量

 

     在沼气工程建设中，该市牢固树立“质量和安全高于一切”的观念，切实加强建前、建中、建后三个环节的管理。一是建前抓职业准入。该市规定凡从事沼气池建设的技术人员，必须获得国家颁发的“沼气生产工”职业资格证书，并且参加市级统一培训后，才能从事施工业务。二是建中抓督查。建立台帐制度，将沼气建设任务进行分解，明确工作任务、具体标准、完成时间和责任人。建立通报制度。组织督导组定期对沼气建设情况进行督导，及时总结宣传好的典型和经验，指出存在的问题和不足，并将督查结果及时通报，推进工作开展。建立奖惩机制。将沼气建设工作纳入乡镇办事处和有关单位年度目标考评体系，对完成任务的单位给予表彰奖励，对完不成任务的单位给予批评。严把验收关。为保证沼气项目的建设质量，该市把验收工作作为工程建设的一项重要内容，专门抽调20名人员组成10个验收组，采取拉网式整村逐户检查的方法，对项目实行建成一批、验收一批，对验收不合格的要求限期整改，直到达标。三是建后抓服务。加快县、乡、村三级沼气服务组织建设，逐步完善其服务功能，解决群众的技术难题和买配件难的问题。实行建后回访制度，及时解决建池后不产气或气压低等问题，确保沼气使用效果。开展沼气管理知识培训。积极组织技术人员进村入户，逐户发放安全使用宣传单和户用沼气手册，与群众进行面对面交流，达到户户都有一个沼气明白人，做到小问题不出村，一般问题不出县，疑难问题不出市，解除沼气用户的后顾之忧。

 

    五、创新工作思路，探索集中供气模式

  

    社会主义新农村建设要求改善庭院环境，农村养殖业要逐步由一家一户散养向集中养殖过渡。为适应这一发展要求，该市积极调整发展思路，创新农村沼气建设模式，利用规模养殖小区沼料资源，积极开展大中型沼气工程建设。借鉴城市供气模式与管理机制，向“集中建池、统一管理、统一供气”的方向发展。去年，市财政专门安排50万元资金，选择在养殖区集中、干群积极性高、配套能力强、能够带动50户以上的村庄进行了集中供气试点。今年，在8个县市区新建和改建沼气集中供气示范工程15处，总池容3500立方米，已投入使用11处，供气户数421户。实践证明，集中供气模式成效显著，充分发挥了沼气的规模效益、经济效益和社会效益。