党的第十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：要大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。