各市、州、县农村能源办公室（生态能源局）：

      2008年是深入贯彻落实十七大精神的第一年，是全省农村能源机构成立的三十年，也是实现“十一五”农村能源建设目标的攻坚年。省办将2008年确定为全省农村能源行业的“管理服务年”和“质量提高年”，全行业要以科学发展观为指导，紧紧围绕新建农村沼气40万户这一总目标，坚持“建管并重、强化服务、提高效益”这一宗旨，强化措施，落实责任，狠抓项目规范管理和后续服务，加强队伍建设和行风建设，切实提高建设质量，做到好字优先，又好又快，促进农村能源建设再上新台阶。为此，特提出如下意见：

        一、突出目标，确保完成40万户农村沼气建设任务

         按照新一届省委、省政府的统一部署，今年全省要新建农村沼气40万户，这一目标已被列入2008年省政府为民办的十件实事之一，新任省长李鸿忠同志将与各市、州政府主要负责同志签订目标责任状。各地要切实增强政治责任感，充分认识目标的重要性，强化工作措施，确保目标实现。一是要加强组织领导，分解计划任务，层层签订目标责任状，落实工作责任人，明确奖惩办法。要积极争取领导重视，大员上阵，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，切实做到领导、目标、任务、奖惩“四落实”。二是今年沼气国债项目14.4万户计划已分解落实到县市，省级农村沼气建设资金2.5亿元也已落实，退耕还林建设沼气项目已做规划，今年将有较大突破。切实抓好这些项目建设，就能实现今年的工作目标。还有库区移民、市县自筹的沼气项目也要抓好。三是狠抓检查督办。要实行建设情况月报制，加大检查通报力度。充分发挥各级人大、政协、政府督查室及新闻媒体的作用，不分时段，不拘形式，对在建项目进行全方位督导检查，对问题突出的单位和个人通报批评，限期整改。

         二、突出质量，狠抓“三改”配套建设

        质量就是生命，项目建设质量事关农村能源事业成败。 “一建三改”是一个整体，建池只是基础，“三改”配套是手段，发挥效益才是根本。各地要切实提高“三改”配套重要性的认识，将“三改”配套建设作为项目建设的硬性要求，因地制宜地设计小康型、经济型、简约型等“三改”配套建设模式和标准图集，供农户选择建设，充分发挥项目的能源、生态、经济和社会效益。去年，全省农村沼气建设大提速，各地抢时间、赶进度，确保了建池任务的完成，但“三改”建设没有完全到位，上半年，各地要积极争取领导重视，足额落实市、县配套资金，加大宣传力度，发动农民投资投劳参与项目建设，及时完善配套。今年的40万户任务，要做到同步规划、同步施工、同步验收，确保建设一户、成功一户、发挥效益一户。

        三、突出管理，狠抓检查验收工作

        要全面落实农村沼气项目管理的“七制”。 一是行政领导责任制，将项目建设由部门行为上升为政府行为，各级政府主要负责人是第一责任人；二是项目建设法人制，县市农村能源办是项目法人，对项目建设负总责；三是工程建设合同制，由项目法人与施工单位签订合同，明确工程进度与质量责任；四是项目资金审计制，对项目跟踪审计，确保资金不挤占、不截留、不挪用；五是项目公示制，在项目村组建立公示栏、公开墙，将建池农户、补助标准等内容公开，接受监督；六是物资招标采购制，降低采购成本，防止商业贿赂；七是进度月报制，及时掌握项目建设动态，跟踪督办。今年，省办将加大项目验收和财务审计力度，以检查促管理。一是对已竣工项目进行验收。上半年，省农业厅将对2004、2005、2006年国债项目逐一验收，各市、县要组织专班，落实专人，完成项目自查自验，编写竣工报告，做好验收准备工作。二是加大国债及省级项目财务审计力度。今年省审计厅将农村能源列为行业审计重点，开展专项审计。省办将积极配合审计厅做好工作，举办培训班，提高从业人员业务能力。同时，聘请专业会计师事务所对全行业财务开展检查，加强指导。三是加大技术队伍建设力度。省里今年将举办2期培训班，重点培训市县农村能源技术管理干部和高级技工。市、县能源办要利用好阳光工程、农广校等平台，加大中级工、初级工培训力度。建立完善培训、考评、管理、服务“四大机制”，推行合同制管理、动态管理和人性化管理，加快建设一支稳定在1.5万人左右、技术过硬、作风优良的沼气工队伍，建成一批功能齐全的沼气工程建设公司，进一步唱响“湖北沼气工”这一知名品牌。

         四、突出服务，狠抓服务体系建设

       目前，农村沼气乡村服务体系尚未健全，后续服务滞后，严重影响到农村能源事业的健康可持续发展，形势严峻，令人担忧。各地要积极落实“以钱养事”公益性服务经费，认真抓好沼气服务体系项目实施，将农村沼气的公益性服务和经营性服务有机结合，建设一批标准化示范网点，按照“服务专业化、管理物业化”的要求，逐步建立健全优质、规范、高效、安全的农村能源后续服务网络。今年，省办将进一步总结成功经验和作法，推广山区、丘陵、平原服务模式，在全省布点，重点投入，重点建设，加快建成一批体系完备、制度健全、服务优良的农村沼气后续服务先进县市，为召开全国农村沼气服务体系建设现场会作准备。为了切实落实省财政安排的“以钱养事”公益性服务经费，省办将开展全面调研，专项检查，督办通报。

       五、突出创新，狠抓新技术推广应用

       一是大力推广秸秆沼气技术。进一步总结仙桃、浠水等地的成功经验，规范操作流程，加大推广力度，提高沼气池使用率，减少秸秆资源浪费和燃烧造成的污染。二是抓好大中型沼气工程技术、联户沼气技术试点示范。各地要按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的要求，积极鼓励集约化养殖场建设大中型沼气工程，引导小型养殖场发展联户沼气。今年要依托项目，重点抓好10处大中型沼气工程建设，建成一批技术新、效益高、效果好、“气暖热电肥”联产的示范工程。三是抓好农业部颁布的“十大农业和农村节能减排技术”的推广应用。重点是畜禽粪便综合利用技术、太阳能综合利用技术、秸秆气化利用技术、秸秆致密成型技术、能源作物开发利用技术、农村省柴节煤炉灶技术、农村生活污水处理技术。四是加大技术引起交流的力度。省办将有计划地组织赴国外、省外学习考察活动，开阔视野，学习经验，引进大中型沼气、太阳能利用、生物质能开发等新技术。各市、县也要经常组织人员到先进地区参观学习，交流经验，取长补短，相互促进。

        六、突出宣传，展示我省农村能源发展三十年建设成就

      今年是我省农村能源机构成立三十周年，省办将组织力量，围绕“湖北农村能源三十年”这一主题，进一步加大宣传工作力度。一是以“生态文明建设”为主线，全面总结三十年来的成就和经验，邀请中央、省级主流媒体对我省农村能源建设进行全方位报道。二是以“典型模式、典型事例、典型人物”为主线，在《农民日报》、《湖北日报》、《湖北卫视》开辟专栏进行深度报道。三是以“新能源、新技术、新政策”为主线，在《农村新报》开辟专栏进行广泛宣传。各地要积极配合省办的工作，上下齐心，共同营造“全社会关心农村能源、农村能源回馈全社会”的良好氛围。