发展再生清洁能源建设生态富民家园

在举国上下深入开展“节能宣传周”活动的日子里，我们举办这次农村能源生态与现代农业论坛，目的就是要立足农村能源生态领域，深入研讨节能减排、发展循环农业、改善农村生态环境的理论和实践，大力倡导生态文明，为加快生态省建设，促进社会和谐发展作出积极贡献。我演讲的题目是“发展再生清洁能源，建设生态富民家园”，重点讲三个问题，供专家和同志们参考。

农村能源生态既是老话题，又是新课题。从概念上讲，它是指农村地区运用生态学理念，因地制宜就近开发利用薪柴、作物秸秆、人畜粪便（制沼气或直接燃烧）、小水电、太阳能、风能和地热能等可再生能源，为农民的生产生活提供清洁能源，又促进物质资源循环利用，是生态环境建设的重要内容和有效途径。随着科学发展观的贯彻落实、城乡统筹战略的实施，农村能源生态建设，开发可再生能源得到社会各界广泛关注，更受到中央和各级政府的重视。国家颁布实施了《可再生能源法》，中央连续五年一号文件对农村沼气等可再生能源建设都有强调，并加大农村能源生态建设投入。《可再生能源发展“十一五”规划》提出，到2010年可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤，在能源消费中比重达到10%。省委省政府也强调加强资源节约和环境保护，明确要求大力开发农村可再生能源，在农民生产、生活中推广应用沼气、太阳能等新能源。

1．加强农村能源生态建设，是建设社会主义新农村的内在要求。种植业生产过程中大量使用投入品,弄不好就会出现“从地下到空中”的立体污染；畜牧业养殖过程中产生大量的排泄物，如不经过无害化处理和资源化利用，就会污染环境；农民生产生活产生的污水垃圾，如不进行处理而直接排放，同样会对温室气体排放作出贡献，农业与环境保护、节能减排似乎就是一对天生矛盾。如何克服？能源生态显身手。农村能源生态建设，以成熟的工程化技术措施，既有效治理废弃物污染，又变废为宝，将放错了地方的资源得以有效利用，沼气池变成了聚宝盆，清洁能源点亮了新农村，能源生态建设正成为新农村建设的生力军，承担着农业节能减排的光荣使命。近几年来，我们围绕新农村建设，在实施“千村示范万村整治”工程中，大力推广生活污水净化沼气技术，已在4237个村完成农村生活污水沼气净化治理，建成沼气池容132万多立方米，年可处理生活污水1.6亿吨，能减排COD 6.62万吨；结合“811”环境污染整治行动，充分利用沼气技术加强畜禽养殖排泄物治理，在畜禽规模场建设各型沼气工程5205处，总容积51多万立方米，在畜禽分散养殖集中地区大力实施沼气国债项目，发展户用沼气池11.8万户，总容积118万立方米，年可处理畜禽粪便污水3200万吨，能减排COD 20.50 万吨。全省沼气年产量由2001年的2237万立方米发展到2007年的9600万立方米。通过沼气技术的推广应用，有力地带动了农村“改厨、改厕、改圈”，有效地改变了农村环境卫生条件、农业生产方式和农民精神面貌，加快了社会主义新农村建设步伐。

2．加强农村能源生态建设，是发展循环生态农业的必然选择。秸杆、人畜粪便和生活污水变成肥源、能源和水源。“三废”变成“三料”，靠的是什么？循环生态农业。实施农村能源生态工程建设，使农业废弃物循环利用和能源建设紧密结合，达到了发展清洁能源、节省燃料消费、减少废弃物、延长农业生态产业链、促进农村经济发展的“多赢”目的。这些年，我们推进生态畜牧业发展，一方面鼓励“园中建场，场在园中”，让畜禽上山，肥水养林；另一方面，对已建畜禽规模场实行生态化改造，通过推广“猪—沼—果（菜、粮）”、“器—沼—池”等循环模式，促进农业废弃物的多层次利用和多次增值，实现畜禽粪便资源化、农业生产无害化，形成上联养殖业、下联种植业的循环生态农业新格局。我们不断拓宽能源生态产业载体，积极开展沼气发电、太阳能应用于农业生产、秸杆气化等新技术的研究与示范，既有效提供安全、无污染的清洁能源，又保护和改善了生态环境。目前，沼气发电总装机容量达到1.2兆瓦，太阳能热水器推广面积由2001年的66万平方米发展到2007年的317万平方米，已形成沼气、太阳能等可再生能源供应能力年可节标煤近40万吨，全省农村清洁能源利用率由42%增加到54％。并且通过农村能源生态建设，有效带动了农村能源产业发展，全省从事沼气施工、太阳能生产企业已达946家，解决了3.6万多个劳动就业岗位，其中具备沼气生产、太阳能利用职业资格的从业人员3718人，2007年全省农村能源行业实现产值34亿元。

3．农村能源生态建设，是提高农民生产生活质量的有效途径。节水、节肥、节药的省工省本技术，与农业废弃物、畜禽排泄物的资源化利用增效，是转变农业增长方式，促进农业可持续发展的重要途径；洁化、亮化、美化的生态环境和方便快捷、高效的生活方式是改善农民民生的重要内容。怎样提高农民生产生活质量？能源生态做帮手。农村能源生态建设，既有助于解决农业生产和农民生活过程中对环境造成的污染，改善农业农村生态环境，又有利于实现农业农村废弃物的资源化利用，促进农业增效、农民生产生活质量的提高，是实现农业经济、社会、生态效益统一的有效载体。据调查，与农户“改厨、改厕、改圈”相结合，建一个8立方米户用沼气池，年可产沼气300立方米以上，基本解决农户烧饭点灯用能，年可节支1000多元；年产沼液约21吨，沼渣约4.7吨，农户施用沼肥净增效益200元左右，并且使用沼液、沼渣，直接减少化肥、农药的使用量，提高农产品数量和质量。据统计全省仅通过“猪－沼－作物”模式的推广，可使农民节支1.16亿元，并可带动种植、养殖业的发展。淳安县枫树岭镇下姜村是原省委书记习近平同志的基层联系村，2005年开展沼气化生态示范村建设，拆除猪栏、牛栏、露天厕所154个，新建户用沼气池46只、生态公厕6座、生活污水净化沼气池240立方米，人畜粪便得到有效处理，彻底解决污水横流的局面，90%的农户安装了太阳能热水器用上清洁能源，村容村貌发生了天翻地覆的变化，达到农村家园清洁、水源清洁和田园清洁，真正实现家居温暖清洁化、农业生产无害化、庭园(院)经济高效化、农民生活现代化的生态富民家园。

我省农村能源生态建设经历了逐步发展的过程，大致从上世纪70年代中后期起始，从大办沼气起步，到推广省柴节煤灶，到后期农村能源综合建设，几经起伏，在波浪中发展壮大，上世纪90年代末以来，逐步进入快速发展的轨道。我们紧紧围绕生态省建设和现代农业发展，以实施生态家园富民行动为主线，按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效的原则，积极试点示范，不断总结经验，大胆创新发展，逐渐探索形成了一批有用的开发模式，为今后农村能源生态建设提供了有效的技术路径，奠定了坚实的实践和工作基础。

一是畜禽排泄物能源生态利用模式。充分利用畜禽排泄物易生化、高有机质等特点，运用沼气技术处理效率高、运行稳定、管理方便，并能产生优质清洁能源、肥源损失少和具有有效杀灭病原菌等特性，以沼气工程为纽带，把养殖与种植进行有机结合，促进畜牧业健康发展。我省自实施“811”环境整治工程以来，全省近90%的养殖企业均采用以沼气为纽带的处理模式，具有较好综合效益，发展与推广前景良好。绍兴福景达养殖公司，采用粪尿全进，日处理污水150吨，产生的沼气供全村340户农户生活用能，沼液沼渣为800亩菜园、100亩果园、480亩粮田提供有机肥料，生产无公害农产品。

二是农村生活污水易控节能处理模式。针对农村居住环境较为分散、管理水平相对较低、污水收集管网不健全等现状，充分发挥沼气（厌氧）技术投资少、易管理、高效率、长效化特性，以地埋式沼气净化技术为核心的易控节能型农村生活污水处理模式，与我省农村的经济承受力及工程运行管理水平相适应，它的推广应用对于我省农村面源污染的治理和改善农村生态环境具有重要意义。这种模式按不同处理功能进行模块化组合，主要有厌氧模块、兼氧模块、过滤模块、微动力好氧模块、人工湿地模块、稳定塘模块等，不同地区、不同环境选用不同的模块进行快速组合，具有适应能力强、布置灵活、处理效率高等优点。

三是农业废弃物资源化利用模式。根据不同区域特征和不同废弃物资源，可分两大类型。一类是作物秸秆生物（沼气）化资源化利用模式，就是将农业生产中产生的稻秆等经堆沤熟化、碳氮调节进入沼气池进行沼气生产，解决缺乏粪便资源的沼气户原料来源问题；另一类是农业废弃物致密资源化利用模式，它以柴草、稻秆、锯末、稻壳、树技条等为原料，经粉碎后将分散和疏松的农业废弃物进行机械加密，以便于储存和运输，使之成为便捷和清洁高效的能源。这种模式的推广应用，不仅可以变废为宝，大大提高农业废弃物的经济附加值，是增加农民经济收入的有效途径。

四是农家乐旅游排污治理模式。发展农家乐旅游是农民可持续增收的有效途径，是一个新兴产业，但产生一定的污染排放。运用沼气技术，对厨余垃圾进行无害化处理，同时产生优质燃气——沼气，供烧饭点灯使用，采用易控节能生活污水处理技术处理生活污水，确保农家乐旅游环境整洁，促进农业旅游产业的可持续发展。如临安三千客就是采用这种模式，不仅没有污染物的排放，同时也得到了环保部门的认可，解决了农家乐旅游发展的瓶颈问题，为我省农家乐旅游提供了很好的样板。

五是再生清洁能源利用模式。将太阳光的辐射能转化为其他能量，为高效生态农业服务。主要有以太阳能暖房与热增温服务于农业生产；利用光生伏特效应原理将太阳能转化为电能，为农村亮化工程服务；利用昆虫较强的趋光、趋波、趋色、趋性的特性和原理制成太阳能杀虫灯，用于虫害较多、电网接不到或接入成本较大的地区使用；采用风能与光能互补工作方式，解决雨天太阳能不能正常工作问题，保持设备长期有效运行。

我省人畜粪便、作物秸秆、薪柴、能源植物等生物质能源年可开发量约3340万吨标煤，其中沼气资源年可开发量20.1亿立方米，相当于年开发143.3万吨标煤的能力，但到2007年底止，全省沼气产量仅占可开发总量4.8％；作物秸秆和林业废弃物中只有约25%被作为农村生活燃料利用，其余大多被废弃和焚烧；太阳能资源可形成101.15万吨标煤的能力，但到2007年底止，只形成38万吨标煤的能力，受益农户只占五分之一；农村生活污水处理量仅占需治理量11%。因此，发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，开发利用农村能源的潜力还很大，农村能源生态建设的前景十分宽广。

“创业富民、创新强农”的要求，围绕发展再生清洁能源，建设生态富民家园这一主题，以洁化家园、改善生态、改进民生为目标，以农村废弃物资源化利用为切入点，因地制宜推广各类能源生态模式，大力实施生态家园富民行动，切实开发利用可再生能源，努力推进经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型农业现代化道路。到2012年，生猪年末存栏100头以上的养殖场全部实现排泄物资源化生态化利用，80%以上配套建设沼气化处理工程，在分散养殖集中地区新增户用沼气池60%，推广应用农村生活污水净化沼气技术，使50%的农村生活污水实现达标排放，新增太阳能热水器50%，全省农村清洁能源利用率达到64%。

（一）注重能源与生态齐抓，做大农村能源生态产业。目前，农村能源生态建设工作受到全社会的广泛关注，这既是机遇，又是挑战。面对新形势、新要求，我们要从科学发展的战略高度来认识发展再生清洁能源的必要性，在观念上不断创新，跳出就能源抓能源的框框，把农村能源生态建设，与推进城乡一体化、发展高效生态农业有机结合，把能源与生态融于一体。在规模养殖场排泄物治理中，要以资源化利用为理念来进行生态化改造，既实现废弃物资源循环利用，又促进畜牧业健康发展，真正做到两条腿走路。在“三沼”综合利用、污水净化设施建设中，要与农业机械推广相结合，实现优势互补。同时，要不断拓宽农村能源产业领域，延伸产业链条，逐步引导向农村能源产前、产中、产后发展，适应农村能源生产和利用的需求。

（二）注重巩固与拓展并重，扩大农村能源生态领域。重点抓好百万农户生活污水净化沼气工程、规模畜禽养殖场沼气工程、农村户用沼气国债项目以及强龙兴农示范工程中“生态家园富民行动示范村”和“猪、沼、作物”生态农业示范点建设的基础上，按照资源化利用优先、建管护并举的方针，努力挖掘潜力，拓展农村能源生态建设领域，与“测土配方施肥工程”相结合，加强沼渣、沼液的综合利用，抓好示范试验，不断扩大沼渣、沼液的应用面；在太阳能开发利用上，要加快光热、光电新技术、新产品的推广，发展太阳能集热器和太阳能路灯、景观灯、杀虫灯，把太阳能技术应用到现代设施农业等生产中；积极开展农作物秸秆致密、秸秆生物气化试点示范，拓展生物质资源的利用途径；与发展农家乐、休闲旅游农业、农产品加工相结合，加大农家乐、农产品排污治理中沼气技术的推广应用。

（三）注重创新与集成兼顾，提高农村能源技术水平。进一步提高农村能源开发利用自主创新能力，加大对大中型沼气工程、秸秆生物气化、太阳能制冷等技术的攻关力度。进一步明确技术创新重点，努力解决制约农村可再生能源开发应用中的关键技术问题，不断提高科技开发水平。加强研究开发高效的沼气发酵工艺，提高产气率和去除率；开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展能源农业；切实加强太阳能光、热利用新产品的开发和引进，提高利用效率和配套设备仪表的适用性，确保农村能源技术和产品的先进性、适用性和经济性。要创新农村能源技术研究模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，深入研究沼气产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式，生活污水净化沼气工程模式等，积极开展农村能源新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。

（四）注重监管与服务结合，促进农村能源持续发展。农村能源生态建设集农业生产、工程建筑、管理服务于一体，是一项复杂的系统工程，涉及面广、综合性强。农村能源生态建设属于农业资源与农业环境保护的内容，农村能源职能部门具有监督管理和技术推广的职能。因此，农村能源管理部门首先要充分发挥监管作用。在宣传和贯彻执行国家农村能源生态建设的方针政策，制定区域内农村能源生态建设的产业政策、技术政策和技术标准，编制并组织实施区域内农村能源生态建设的中长期规划和年度计划，组织实施农村能源生态建设项目，加强农村能源设计、施工队伍建设等方面，按照行业管理的要求，实施监督检查。要依托现有的农技队伍力量，建立完善县、乡农村能源管理体系。要进一步建立和完善农村能源产品和工程的质量标准及检测体系。强化太阳能热水器、秸秆气化炉（工程）、沼气灶具和灯具、沼气工程等行业标准及相关检测和工程监理机构的建立和完善，确保产品和工程的质量。要从提供直接服务中转变过来，树立物业化管理理念，将主要精力转向制度建设、标准制定和规范市场行为上来，围绕农村能源管理工作制定完善各项政策措施。其次要切实开展技术指导和服务。在加强农村能源生态技术培训，提高队伍素质的基础上，支持创办沼气施工队伍、设备经营管护和技术服务等企业，积极探索农村能源后续管理模式，逐步形成政府扶持、市场化运作的管理机制，不断提高后续服务能力和管理水平，确保农村能源工程安全生产和长期高效，促进农村能源持续健康发展。

（五）注重引导与主导统一，优化农村能源发展环境。农村能源生态建设是一项社会效益和环境效益显著的公益事业，需要建立多渠道、多元化投融资机制。要研究制定相关政策，加大资金的扶持力度，形成“国家投入引导，农民自筹发展”的稳定的农村能源生态建设投入机制。要及时总结各地在实践中创造的好做法、好典型、好经验，指导面上工作，发挥示范作用。通过典型示范户、示范村引路，与农民算经济帐、生态帐、社会效益帐，让农民看到实实在在效益和好处，让他们学有典型，干有方向，使农民群众真正成为农村能源生态建设主体，增强自觉性和主动性。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向各级领导、广大农民群众宣传农村能源生态建设在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用意义、成效、典型示范和新技术、新工艺。总之，发展再生清洁能源，建设生态富民家园，要让政府有力、让农民有劲、让自身有作为，在全社会形成政府高度重视、有关部门大力支持、农民群众积极参与的良好氛围。