坚持以用促建  强力推进农民信箱应用

衢州市委、市政府围绕省政府提出的2008年前实现“乡乡通宽带，村村有电脑，百万农户有信箱”的目标，全面实施“百万农民信箱工程”，着力在农民信箱应用上下功夫。

一、统一认识，着力把农民信箱工程作为政府为民办实事、办好事的一件大事来抓

农民信箱工程不仅为广大农民创造了一个方便、实用、低成本的信息交流、产品促销平台，也为各级政府转变职能、创新服务提供了一个行政平台。该市要求各级各有关部门坚持以信息化推进产业化、以信息化培育新农民，把实施农民信箱作为万名农民素质工程的重要内容，全面加快农业信息化建设，努力推进农技110服务方式、服务水平的全面提升。

全省农业信息化会议后，衢州市政府先后下发了《关于加快推进农业信息化的通知》、《关于全面实施农民信箱工程的通知》、《关于抓好农民信箱使用工作的通知》，对全市农民信箱推广和应用工作进行了全面部署，确保农民信箱工程各项工作落到实处，抓出成效。各级领导身先士卒，带头使用农民信箱，市四套班子有17位领导已注册使用,其中分管农业和农村工作的领导全部注册使用。各县（市、区）也十分重视, 积极推进。目前，全市已注册农民信箱用户5.49万户，启用4.18万户，电脑上网通村率81%，提前三年完成省下达的5.4万户注册任务。

二、以用促建，着力提高农民信箱的针对性、实用性和吸引力

农民信箱的生命力在于应用，吸引力在于实效。该市牢固确立“以效促用，以用促建”的理念，努力提高农民信箱的针对性、实用性和吸引力。

一是提高农民信箱的覆盖面。在各级政府发文的基础上，通过衢州日报、电台、电视台广泛宣传农民信箱的概况、功能和简便性，特别是通过《农家报》、《农技110特快》电视专栏、农技110网站进行了专题介绍，同时把农民信箱工程的前期宣传发动作为农口部门、乡镇的阶段性任务。结合农民素质工程和实用技术培训，充分利用科技特派员、农村工作指导员等专业人才，广泛组织培训指导，迅速形成了农民信箱注册应用的高潮。

二是积极整合政府公共信息。该市要求农口及涉农部门的各种信息资源都要尽可能地在农民信箱上进行发布，使农民信箱成为农民获取公共信息的重要平台。柯城区农业局想桔农之所想，在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，及时收集各地的柑桔收购动态价格，经过汇总分析后，将每周的柑桔市场信息通过农民信箱进行发布，使广大农民信箱用户足不出户就能掌握柑桔销售市场的第一手资料。

三是努力提高农民信箱的信息质量。现阶段，农民最为需要的是农产品的产销信息，最关心的是农产品的销售价格，而掌握产销信息第一手资料的是涉农企业、农副产品市场、专业协会、经纪人和农业服务人员。抓住了这五种对象就等于抓住了农民的需求、找到了联系农民的纽带和沟通市场的桥梁，而农民信箱的实名制确保了信息的真实性。在发展农民信箱注册用户时，首先要发动他们参加。广大农户和农产品生产企业通过农民信箱发布供应信息后，也切实感受到了农民信箱速度快、成本低的好处。如常山县之江源生态农场生产的有机胡柚，虽质量上乘，但由于客户不了解，历年销售都卖不起好价钱。去年底该场在农民信箱上发布有机胡柚供应消息后，很快就有客商和他联系，结果12万斤胡柚以比普通胡柚优质果高1.5元/公斤的价格销售一空，直接创造了9万元的经济效益。据不完全统计，从去年10月份开始，该市利用农民信箱和农技110网络开展网上促销、网上订单和网上招商累计成交7125万元。

三、明确目标、抓点示范、落实责任，着力建立农民信箱工程的长效机制

一是进一步明确农业信息化的建设目标。计划到2008年底，全市所有行政村全部建立信息服务终端，实现“乡乡通宽带，村村有电脑，十万农户有信箱”的目标；全市培训农村信息员和经济主体5000人以上，60%以上的规模种养大户能利用互联网收集和发布信息，农业龙头企业、农民专业合作社在农业信息网站有信息更新维护的窗口。

二是加快建设农民信箱应用示范村。为让农民信箱应用工作做有目标，学有榜样，看有样板，用有动力，今年该市将全面启动农民信箱应用示范村建设活动，计划到今年底建成市级农民信箱应用示范村100个，到2008年底乡乡建有一批示范村，覆盖和带动农户达到95%以上；确保有电脑的农户都能熟练操作农民信箱，无电脑的农户可以到村农民信箱联络点查发信件和信息；公共信息和买卖信息要利用“信息发布栏”等形式向全村发布；每个示范村都要培育一批能利用农民信箱促销农副产品、实现增收致富的农民信箱应用带头人，全村每年发布买卖信息100条以上。示范村农民信箱联络点严格做到“八个有”：即有一个固定场所、有一台上网电脑、有一部固定电话、有一个兼职信息员（并落实待遇报酬）、有一块牌子、有一批“农民信箱”注册用户、有一套服务制度和有一个信息发布栏。

三是进一步落实农民信箱工程的投入和责任制度。市政府已将实施农民信箱工程列入对县（市、区）政府考核的重要内容之一，并对实施农民信箱工程成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；已出台的市委“1号文件”明确要求各级财政加大对农民信箱软硬件的投入；建立农民信箱工程督查和每周通报制度，将实施情况于每周一通报市、县(市、区)政府分管领导和有关部门领导；建立农民信箱涉农问题首问负责制，无论是农技人员还是部门服务人员，接到农民发来的咨询信件都要及时予以答复。

建设高速信息通道  发挥农民信箱作用

去年12月26日，浦江县农民信箱用户数突破了10000户，完成了省政府下达任务数的10倍。目前全县农民信箱用户数已超过12000户，通过农民信箱向用户发送手机短信累计达120多万条(次)，农民信箱正成为有效服务浦江“三农”工作的一条“高速信息通道”。他们的做法是：

一、出台政策，明确目标。他们在全县建立了一支农民信箱工程实施队伍，制订了加快推进农业信息化和全面实施农民信箱工程的政策意见，明确提出了三年内全县村村建立农村信息点、注册“农民信箱”用户和发展科技信息会员各达3万名的工作目标，出台了加快推进农民信箱工程的扶持政策，安排20万元专项资金，要求每个农村信息点在按照“八个一”标准创建的同时达到“双百”目标，即发展“农民信箱”用户和农村科技信息会员各100名，对验收合格的每个信息点给予补助2000元，县电信局对宽带上网费每年每个信息点优惠200元。今年，他们还将进一步加大农业信息化建设的财政支持力度，把“农民信箱”推广应用工作作为继农村土地整理、村庄整治、康庄工程和甘泉工程后又一大为民造福的新农村建设重点工程，力争年底达到2万户的目标。

二、以点带面，以用促建。县政府首先在黄宅镇试点，召开大会并进行农民信箱现场演示。短短半个月内，该镇就建立了10个农村信息点，注册了1950个农民信箱用户。在该试点成功的基础上，及时召开了全县农业信息化建设推进大会，全面分解农民信箱工程建设任务，并落实各乡镇（街道）、单位的责任。此外，他们还利用各种会议和《浦江农村信息》专刊、广播电视和信息网站等渠道，积极宣传县政府出台的有关扶持政策、农民信箱工程各项活动和刊发申请表、使用说明，分级分类举办了16期培训班，并把农民信箱注册和使用技能列入农村劳动力素质培训内容，全县的农业企业及相关经济主体都已建立了信息点。同时还组织400名乡村信息员和800余名农村工作指导员上门，指导用户边注册边应用，使广大用户感受到农民信箱的方便、实用和高效。

三、加强考核，督促落实。该县还把农民信箱建设进度列入年度责任制考核内容，并对注册用户数、启用率、应用培训、发布公共信息、典型事例等都作了相应的规定。去年12月，他们每天通过手机短信通报各乡镇（街道）的注册用户数、完成任务率和排名情况，并编发督查通报，在年底进行了通报表彰。

农民信箱工程的实施，使浦江广大企业、用户、农业生产者和政府部门深切体会到使用农民信箱所带来的实惠和好处。

促进了产品销售。该县万方腐乳厂发布腐乳和豆腐渣供应的信息后，达成了500余万元的订单，两天内就落实了全年千吨豆腐渣的供应协议；吊瓜种植大户张林昌等委托县联络站发布销售信息后，临安、桐庐等地和本县种养购销户纷纷前来联系。目前张林昌在县财政支持下建立了农村信息点，不仅方便自己，而且服务了周边农户。

提供了警示平台。县联络站每天向全体用户发送天气预报信息，特别是加强灾害天气的信息警示，发挥了明显作用。在冬至、春节上坟祭祖期间，县政府多次利用农民信箱群发短信，提醒大家注意防火、文明祭祖、及时报警，有效遏制了森林火灾多发势头。在强冷空气来临前，针对作物、畜禽和土地整理、农田水利建设等防冻要求，及早提醒采取有关措施。

密切了干群关系。农民信箱工程的实施，进一步健全和巩固了农业信息网络，搭建了农民增收致富的信息平台，同时大大方便了政府与用户之间的联系，密切了干群关系。