绍兴市全面深化农民信箱工程的做法和成效

    实施"农民信箱"工程以来，绍兴结合实际，从政策、机制、宣传、服务等方面入手，注重建用并举，全面深化"农民信箱"工程，取得了阶段性成果。到2006年4月底止，全市"农民信箱"注册用户在全省11个地市中首个实现了县县超万户；到5月20日止，"农民信箱"注册用户达到122571户，完成省农业厅下达至2008年的全部目标任务的118.4%，"农民信箱"注册启用数为101316户，占注册用户总数的83%。全市2200多户种粮大户、15000多名农机手、4164名动物防疫人员、3100多户畜禽养殖户、13000多户水产养殖户和1000多家农业龙头企业、400家农业专业合作组织、70多家农产品专业批发市场均已注册农民信箱，一个涵盖农业生产、加工、流通、市场的网上社会框架已基本构成。
    一、注重政策引导
    绍兴市在调查研究的基础上，制订了绍兴市农民信箱工程实施意见，明确了全市农民信箱工程的目标任务、工作重点和政策措施。为扶持农民信箱工程的实施，在农发基金中安排了专项资金。各县（市、区）按照市政府的要求，出台了相关扶持政策。如绍兴县政府今年特别安排财政资金扶持"农民信箱"建设，规定经考核被认定为县级"农民信箱"村级托管站的，由县财政按当年每注册1个"农民信箱"用户补助15元的标准，对县级"农民信箱"村级托管站实施补助，镇（街、区）财政也给予配套补助；为鼓励镇、街做好面上的推广工作，对各镇（街、区）注册的"农民信箱"，按当年注册用户数每个5元的标准，作为推广经费补助给镇（街、区）。诸暨市政府把"农民信箱"列入了高效生态农业的补助范围，规定凡完成任务的每只补助15元。新昌县把实施"农民信箱"工程与机关部门联乡镇村工作有机结合，开展机关部门扶农致富"送电脑"进乡镇村活动，出台对农村公共信息服务点建设的资金、电脑补助和宽带优惠的相关政策。
    二、注重机制创新
    绍兴市在实施农民信箱工程过程，十分注重体制、机制创新，总结推广在实践中涌现的成功经验和做法，努力探索农民信箱工程实施的新路子。
    一是推出委托代理制。结合当前农村实际，提出了推行"农民信箱"委托代理制度。即由一个农村信息员统一代理周围没有电脑设备的"农民信箱"用户，帮助他们发布和收集信息。这样不但加快"农民信箱"的推广速度，而且切实解决了农民的现实困难。全市已建立3700多个村级农民信箱委托代理点。
    二是实行责任考核制。把农民信箱工程建设的目标任务作为现代农业建设的重要内容之一，分解落实到各县（市、区）政府，并纳入市政府对各县（市、区）政府年度现代农业考核的重要内容。各县（市、区）也将农民信箱工程列入对乡镇及相关部门的年度考核内容。
    三是建立工作通报制。为加快"农民信箱"注册进度和建村联络点的步伐，建立"农民信箱"注册进度通报制度，每半月将注册完成情况、启动情况、进度排名和推广应用中好的做法、工作特点及经验进行通报，发送给各县（市、区）政府办公室、政府分管领导和农业局长等。通报制度的建立，为相互交流工作经验和做法，促进"农民信箱"工程的实施起到了积极作用。
    三、注重服务推动
    一是加大宣传力度。充分发挥宣传在"农民信箱"实施中的作用，通过电台、电视、报纸、网络和科技下乡等形式，加大对"农民信箱"作用和功能的宣传。如诸暨市农业局借助电视、网络、广播、报刊等多种媒体，宣传"农民信箱"。先后在浙江电视台、诸暨电视台、诸暨广播电台做专题报道，在《诸暨日报》一版刊登"农民信箱"文章及图片，在"乡村七色"专版上作专题报道。在"诸暨数字农业网"、"绍兴数字农业网"、"浙江农业信息网"和"中国农业信息网"对诸暨市"农民信箱"工程实施的典型进行报道。通过宣传提高了农民对"农民信箱"的认知度和使用"农民信箱"的自觉性。
    二是开展技术培训。把加强"农民信箱"注册服务和对农村信息员的培训作为加快推进"农民信箱"工程的基础性工作来抓。针对农民对"农民信箱"操作技术不熟悉，绍兴市于去年11月就组织专业技术人员编印了便于农民掌握的《农民信箱操作规程》小册子，分发给注册农户，并先后举办了6期198人的"农民信箱"操作技术培训班，对县乡镇级农村信息员进行业务技能的培训，及早为"农民信箱"工程的全面实施作好技术准备。
    三是发挥部门作用。充分发挥机关部门和行业的作用，主动做好与农口、共青团、妇联、教育等相关部门的协调工作，形成共建互动的格局。如诸暨团市委把四月定为"共青团服务'农民信箱'推广月"，开展"小手拉大手，共做信息员"活动。专门组织了一次由71位青年农民参加了"农民信箱"培训班，并将团干信息员加入到各镇乡（街道）联络站参与"农民信箱"的注册工作。
四是创新农技服务。以农民信箱工程为契机，进一步创新农技服务方式。嵊州市进一步完善了农技大师制度，在"农民信箱"中设立了茶叶、花木、粮食、蔬菜等12个产业集群，将全市种养、贩销大户、农业企业、专业合作组织以及农户按产业进行集中，开展有效的产业集群服务，提高了"农民信箱"服务的针对性和有效性。 
    四、注重建用并举
    实施农民信箱工程，基础在建，关键在用。绍兴市十分注重发挥农民信箱工程在促进农业增效、农民增收中的重要作用。据不完全统计，全市注册用户已在农民信箱上发布各类信息12000多条，交易额达3亿元以上，广大农民从农民信箱工程中尝到了甜头。如全国花木之乡--绍兴县漓渚镇，在花木销售大环境并不景气的情况下，一季度全镇花木销售额达到3亿多元，同比增长18.5%。据该镇农办统计，在这3亿多元花木销售中，除花木企业、贩销大户外运销售1.85亿元和绿化工程企业带动花木销售5000万元外，有250多户花木专业户通过"农民信箱"向社会发布供求信息，在网上交易的有1500多万元。由于"农民信箱"明显的增收效益的驱动，该镇有1200多农户注册了"农民信箱"，其中花卉专业户就占80%以上。新昌县镜屏乡张新山是一位有300亩芦笋基地的专业户。一直以来，由于受信息不灵的困扰，芦笋销售仅限于与几家老客户打交道，市场一直打不开局面。自从2005年11月申请注册了"农民信箱"，使信息渠道变多了，与外界联系变得方便和快捷，芦笋效益明显提高，成了全县种植芦笋致富的典型。在他的影响下，他所在新昌新竹芦笋合作社有95户农户申请注册了"农民信箱"，今年春季就为芦笋合作社社员增收20多万元。