浙江农民信箱工作简报

第13期

浙江省农业厅         2006年6月8日

全省开展农民信箱培训督导工作情况综述

最近一段时间，省农业厅派出11个农民信箱工作指导组，对落实全省农民信箱推广应用工作视频会议精神、农民信箱应用培训，以及推进村级联络点建设等方面进行了检查，现综述如下：

一、各地群策群力，信箱用户快速发展

自全省农业信息化工作会议尤其是全省农民信箱推广应用工作视频会议以来，各地都把农民信箱工程作为服务“三农”和社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，通过广泛宣传、层层发动、强化培训、明确任务、落实责任、加强考核等方式，不断加大农民信箱的推广应用力度，在农业抗灾救灾、生产指导、农产品买卖等方面发挥了独特的作用，农民信箱的推广应用工作取得了突破性的发展。至6月5日，全省农民信箱完成注册用户70.6万个，启用57.9万个。衢州、绍兴、金华、台州、杭州、温州、嘉兴等7个市、开化等45个县(市、区)提前完成了2006年度的指标，衢州市、绍兴市和开化等17个县(市、区)更是提前完成了2008年度的指标。

这些成绩的取得，都是在各级党委、政府、各涉农部门和各成员单位的共同努力下完成的。实践表明，只要领导重视，措施得力，农民信箱的推广应用工作都会取得较好成绩。

衢州市四套班子有19位领导、6个县（市、区）有45位领导注册了农民信箱，全市各级领导亲自部署发动、亲自检查落实、亲自指导农民使用的场面屡见不鲜。柯城区建立了区领导联系挂钩乡镇制度。龙游县组织农技人员到各乡镇巡回培训指导。衢江区创新思路开展了集中培训、分级培训、重点培训、结对培训、活动培训等形式多样的培训。开化县的财政部门对农民信箱用户给予补助并列入财政正常性开支，电信部门对上网费用实行减半优惠等措施。乐清市财政安排专项资金用于农民信箱的推广工作，并每月两次对农民信箱进展进行通报和评奖评优。台州市把农民信箱与市民信箱、企业信箱、公务信箱一起被列为全市推进信息化建设重点扶持发展的四大信箱之一，并要求各级政府分管农业的领导亲自抓好农民信箱工作，既要保证注册率，更要重视启用率，力争提前完成10万户以上的发展计划。截止到6月5日，注册用户数已达到10.1万户，全市9个县（市、区）都已提前完成2006年的指标。4月9日玉环县的注册用户仅完成年度指标的22% (全省倒数第二)，他们认真剖析了实施过程中的不足之处和薄弱环节，经过努力，到6月5日完成了年度指标的169%。诸暨是目前全省唯一一个农民信箱注册用户超3万户的县，他们通过建立工作协调机制、配套管理制度、通报考核制度，切实加强农业信息员队伍建设，分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效开展农民信箱的宣传、培训，对完成注册任务的镇乡（街道）每只信箱补助15元。安吉县按季度排出了各乡镇的目标任务，长兴县提出了今年完成到2008年底的目标任务。余杭区把农民信箱工程列为“十一五”期间新农村建设的十大工程之一。淳安县农业局各业务科室结合实际工作，分别建立了业务线的农民信箱联络点。桐乡、海宁两市实施农户上网补助政策，对行政村、乡镇按一定的比例进行补助。嘉善、平湖、海盐都实行了一把手负责制，建立了由县（市、区）、镇（街道）和行政村三级信息员的农业信息管理与服务队伍。嘉善县采用百分制的考核办法，按考核分评出奖励等级。平湖市规定镇、街道每发展100个用户、启用率达75%以上的给予500元的奖励。海盐县把农民信箱列入年终考核的督查内容，今年财政又安排20万专项资金，重点用于培训、村级信息点宽带补助（每年600元）和镇村级信息员考核奖励及服务补贴（每年400元）。

二、以用促建势头良好，经济社会效益明显

农民信箱扩大了农民致富的渠道，使越来越多的农民群众开始真切感受到信箱所带来的便利。通过检查，新收集到了一个又一个应用信箱取得显著成效的用户典型。

龙游县溪口镇合坑源村由于山高路远，信息闭塞。该村茶叶生产企业方山茶厂自在农民信箱发布信息后，省内外打电话询问情况的人源源不断，很多人表达了订货意向。今年该厂销售茶叶40多吨，比上年增加近10吨，有效带动了当地茶农的增产增收。衢江区横路乡童何村是一个经营花卉苗木的特色村，自从注册了农民信箱，把需求信息到放到网上后，一个电话就可以解决。好些农户还利用农民信箱做起了苗木中介的生意，足不出户就可以赚到钱。桐乡乌镇颜介村的李永根通过农民信箱与温州龙湾区永兴街道的张爱国及萧山、宁波、福建等地客户建立了禽蛋销售业务，目前他至少有70%的业务通过网络联系，确保了每两天送一卡车的禽蛋产品，最近还和中大饲料公司达成初步合作意向。海宁周王庙镇的苗木营销大户钱志国，有1／3苗木业务是通过农民信箱完成交易的。

成效是最好的说明与榜样。湖州吴兴区埭溪镇农民钱炳荣通过信箱销售了湖羊饲料，东林镇的徐学文在把竹笋及时销出的同时每公斤均价比往年高出了1元，该镇农户潘惠民还与省内外客商顺利完成多宗农产品交易。在此带动下该区埭溪镇、东林镇、八里店等6个乡镇都超额完成了今年的注册任务。余杭顺丰祥专业合作社通过农民信箱与五芳斋实业股份有限公司达成了咸蛋制品订单。诸暨市今年1-4月通过农民信箱直接或间接实现农产品交易1.5亿多元。该市农科所发布的苗木供应信息，不到24小时就有客户要求产品报价、查看产品照片。陶朱街道新亭村的周建峰去年12月在网上发布求购小龙虾的信息后，很快与客户达成协议。尝到甜头的他，逢人就说农民信箱的好处，近日他又发布了求购黑凤凰鸡种的信息，萧山等地的客户已经跟他达成初步协议。王家井镇的养鸭大户李国伟，自加入农民信箱发布买卖信息后，不但销路打开了，而且销售成本也下降了许多。以前他生产的活蛋一直无人问津，现在消费者排长队订货使他不得不对活蛋销售进行限量供货，仅此一项经济收益就达40万元。平湖钟埭街道的沈家弄村利用农民信箱与开化县桐村镇裴源生态养殖场建立了良好的合作关系，交易额已超200万元。海盐金海湾绿色农业有限公司通过农民信箱新增了本省及上海、江苏等数十家代理商，仅此一项收入预计全年可超100万元。

在农产品买卖取得经济效益的同时，农民信箱在生产指导、农业抗灾救灾和其他社会服务功能也日益显现。

由于农民信箱实现了信件与短信相结合的形式，使农民信箱用户可以借助电脑和手机短信进行网上交流，快速、便捷地获得各类免费科技、市场信息和系统提供的服务，接收到全省的农业政策、农业生产技术指导、农产品供求信息，方便农民及时掌握第一手资讯。

农技人员可通过农民信箱及时发布灾害性气候预警信息、病虫情报。还可用于日常工作，如发布会议通知、事务告知、材料报送、统计报表等等。如嵊州市3月12日通过农民信箱发布了冷空气来临、有强降温的气象信息，茶农们及时采取覆盖等防冻措施，并对可采摘的茶叶进行及时采摘，仅此一项就为茶农减少损失3000多万元。诸暨市国伟禽业合作社自设立了农民信箱联络点后，鸭农们都爱往联络点跑，他们不仅在网上发布鸭产品的销售信息，还经常要合作社负责人帮忙查找信箱上发布的全省各地鸭苗、鸭蛋销售行情，并记下电话号码，拉近了现代农业和普通群众的距离。

三、形势虽喜人，问题仍不少

农民信箱推广应用工作虽在短时间内取得了突破性进展，但也存在不少问题，归结起来主要有以下几方面：

一是各地工作很不平衡。至5月20日，全省有24个县(市、区)注册用户超万个，有的已完成今年推广任务的400%以上,但也有10个县还未超千，有的甚至只有169个，仅完成年度任务的11%；许多用户注册后没有启用，最低的县启用率仅30%；行政村电脑开通率有的才8%；一些地方信息发布审核不及时,公共信息发布滞后,信息整合功能不到位,信箱联络体系不健全等等。这些问题都影响了农民信箱整体功能的发挥。

二是认识问题。一些地方没有认识到推广应用农民信箱对推进社会主义新农村建设的重要意义，部分领导特别是乡镇领导对农民信箱的重要性和紧迫性认识还不到位，工作支持不够，进展较慢。部门协作有待进一步提高。其它涉农部门缺乏积极性，难以形成合力，农业部门在推广应用时困难大、任务重。一些地方重注册，轻使用，没有充分发挥农民信箱的功能。

三是电脑、宽带等基础设施有待进一步改善。在检查中发现，各级联络点的设备陈旧老化，特别是乡镇一级，很少有电脑是联络站信息员专用的，兼用的电脑多数也是速度相当慢的旧电脑。有的村虽建立了联络点，但还配不起电脑，更不用说务农的村民使用电脑了。在经济欠发达地区，电脑用户更少，直接影响用户的注册。如湖州市的农民信箱村级联络站多依托于移动建立的农事短信通平台，实行的是无线上网，存在信号弱、速度慢等普遍现象，影响了农民信箱的使用效率。他们建议政府把农民信箱工作纳入新农村建设的内容，希望省里能统一配备比较轻便的手提电脑，以方便携带，提高工作效率；在欠发达地区则免费给农民上网。

四是信息队伍建设问题。检查中发现，各地特别是镇乡级信息员队伍问题突出，懂农业知识的农技员年龄高不懂电脑操作，能操作电脑的年轻人农业知识欠缺，两者衔接困难。基层严重缺乏既掌握农业信息的采集、加工、分析等知识，又懂计算机网络技术的复合型人才。县、乡两级的信息人员绝大多数没有编制，多是兼职，精力难以集中，有时不能及时发布有关政策和审核买进卖出信息。加上用户电脑维护的工作量非常大，急需建立一支农业信息员队伍。检查组在检查余杭一个村级联络点时发现，虽然有专人维护、专门场地、专用电脑，但已经长时间不能上网，无人过问解决。他们非常希望政府能出台政策，建立农业信息化工作的长效机制，把农业信息化工作列入新农村建设范畴，

五是经费问题。农民信箱推广建设经费不足是检查组听到的最多声音。乐清市财政安排专项资金用于农民信箱的推广应用，各乡镇也安排一定的资金用于农民信箱工程建设。但全省象乐清市的县(市、区)还为数不多，大部分的县(市、区)无财政经费，日常工作经费由农业局或有关项目经费承担，对人员的工作积极性有一定影响。建议省里能安排一定的专项经费用于农民信箱的推广应用和维护，出台农民信箱接入上网费用优惠方案，同时对欠发达地区予以更多经费上的支持。

六是系统技术问题。农民信箱系统本身还不够完善。如启用用户多了，信箱的速度就很慢；与其他信箱不能互通，还是个封闭的系统；系统稳定性和安全性不够高，密码容易被破解；小灵通的短信服务还未开通；网上简单的洽谈功能还不能实现等等。

七是农民信箱的管理问题。各地对其他涉农部门的管理，尤其是公共信息部分的维护如何协调表示了关注。目前涉农部门向农民信箱公共信息相关栏目发布信息较少，及时性不够，信息的传递水平有待进一步的提高。