以村级托管站为抓手 推进农民信箱工程建设

    去年年底以来，绍兴县按照省政府实施“百万农民信箱工程”的要求，全面抓好农民信箱推广应用工作，县政府先后下发了《关于建立绍兴县农业信息化工作领导小组的通知》（绍县政办发<2005>144号）和《关于绍兴县实施“农民信箱工程”的意见》（绍县政发<2005>70号），并于去年11月8日在县行政中心会议室召开了绍兴县“农民信箱工程”工作会议；同时，绍兴县农业局下发了《关于绍兴县农民信箱实施村级托管站建设的意见》（绍农办<2005>176号），以加大农民信箱推广应用力度。

    今年上半年，绍兴县按照浙江省《关于2006年度浙江省农民信箱工作考核办法的通知》（浙农产发［2006］4号）和绍兴市《关于2006年度绍兴市农业信息工作考核办法的通知》（绍市农［2006］105号）文件精神，紧紧地把“农民信箱”作为推进绍兴县农业信息化、农业产业化和农业现代化的重要载体，下发了《关于进一步抓好农民信箱应用推广和村级托管站建设的通知》。8月22日，绍兴县在平水召开了“绍兴县农民信箱推广应用及村级托管站建设现场会”，平水成校等三家单位作了典型发言，各镇（街道）作了汇报交流。

    绍兴县农民信箱工作正扎实有序推进，到目前为止，全县已注册农民信箱用户4.5万多户，建立了联络室14个，村级联络点400个，发布公共信息697条，发布农产品供求信息3300余条，上报典型材料40余篇，通过农民信箱产品成交额达1千万元以上，提前超额完成了省农业厅下达止2008年的全部目标任务。回顾总结前一阶段工作，主要有以下三方面：

    1、强化政策引导，上下联动，合力推进。全省农业信息化会议后，绍兴县立即行动起来，县政府专门成立了以章生建副县长为组长，11个部门组成的绍兴县农业信息化工作领导小组，各成员单位分工协作，按照职责，合力推进农民信箱工程建设，各镇街也都相应建立了农业信息化工作领导小组和实施小组，明确了一名具体分管领导和一名信息管理员，极大部分村还配备了一名信息员，并及时召开农民信箱推广应用工作会议，层层发动；同时，在政策上给予支持，漓渚、齐贤、柯岩、陶堰、富盛等镇（街道）都出台了与县相配套的补助政策，如漓渚镇对县农民信箱村级托管站除享受县财政补助政策外，镇里再按县补助标准的20%进行配套补助，对被评为“县农村信息服务示范点”的，一次性补助1万元。通过县、镇、村三级联动，分工协作，使绍兴县农民信箱的推广应用工作得到很好落实。

    2、制定方案，明确任务，层层实施。县农业信息化工作领导小组相继出台了“关于加快推进农业信息化建设的意见”、“关于进一步抓好农民信箱应用推广和村级托管站建设的通知”、“2006年绍兴县农民信箱应用推广考核办法和农民信箱村级托管站考核办法”等文件，明确了农业部门、涉农部门、镇（街道）的职责和实施推广任务，许多镇、街精心组织，开展了丰富多样的推广应用活动。如平水镇专门成立了“农业信息化青年志愿服务站”，组织开展青年志愿者接对“农民信箱村级托管站”，全镇各级团组织分头动员村和企事业单位团员青年开展“农民信箱”志愿服务活动，同时广泛组织镇中、镇中心校等单位的团、队组织，开展“小手拉大手”活动，传播农业信息化知识；华舍街道所辖各级成立党员信息化服务小分队，结对开展“培训到位、信息到网、科技到户、联系到人”的“四到”服务，同时，通过华舍广电站，播放农民信箱的使用光盘，使基层干部和农业生产经营者了解“农民信箱”的功能和好处，掌握使用农民信箱的技能。

    3、以村级托管站为重点，培育示范点，抓好普及应用。根据各镇街的注册进度，适时抓好镇、村信息员（管理）员的技能培训，在实践中不断探索信息化服务的模式。宝昌鸭场蛋厂是安昌镇一家有二十余年历史、专门从事禽蛋加工的农业企业，现在的主要产品宝昌无铅皮蛋和熟红心咸蛋，主销上海、江苏、天津等地，去年下半年，沈根生听了农业部门的辅导，注册了农民信箱，抱着试试看的心理，通过农民信箱发布了大量的供求信息，没想到几天后一位在山东青州做咸菜、酱菜生意的余姚人沈某就联系上了沈根生，要求经销咸蛋，目前已累计经销达20万只，价值近20万元，双方还建立了良好的长期合作关系；在上海做生意的慈溪人李某也找上门来，价值5万多元的8万只咸蛋随即送出，“真的没想到，农民信箱会这么有用，它现在已经是绍兴的又一名供销员了”。漓渚镇的建刚信息服务部，利用原有的中介服务组织，组建了花卉苗木信息托管站，通过农民信箱，联接当地花农1000多户，一年来提供产销服务信息300多条，交易额达300万多元；绍兴县水技站把原渔技短信服务平台改建成功能大、发送速度快、操作简单的渔业信息托管站，有效地改善了渔业信息服务质量，已发布水产品交易、水产技术、苗种、饲料等供求信息以及气象灾害预报信息100多条。今年南美白对虾苗种供应紧张，为不错过放养时间，渔业信息托管站通过农民信箱，几次为养殖户发送南美白对虾种苗求购信息，几天后从宁波收购南美白对虾种苗近600万尾，从而保证了养殖户的养殖与生产；浙江亚太粮食批发交易市场公司也正在利用其特有的用户群（包括批发商、零售商、种粮大户）和交易系统，以农民信箱为载体，创建粮食信息托管站。总体来说，绍兴县农民信箱推广应用的良性发展格局已初步形成。

    但从推广应用的情况来看，还存在一些问题：一是农民信箱使用率低。尽管绍兴县已注册用户4.5万余户，但真正在使用的人不上三成，架子搭得很大，实际应用少。二是信息发布量少。个人信件、短信功能用得较多，用户间信息交流频繁，但公共信息发布量少，买卖信息发布不是很多，只有漓渚、平水稍微多一点。三是联络管理体系还不健全。尽管各镇街都有专人负责农民信箱工作，但是业务水平参差不齐，有的镇（街）业务熟练，工作热情高，有的镇（街）信息员都不经常上农民信箱，村级联络点队伍不全，尽管各村都配有电脑，接通了宽带，但是村里实际应用的不多，上农民信箱更少。

    二、下一步主要工作

    绍兴县将根据省政府的要求，以村级托管站建设为重点，统筹规划，精心组织，搞好宣传，强化考核，加强行政推动、业务培训和推广应用指导，推进绍兴县农民信箱推广应用的村级托管站建设再上一个新台阶。

    （一）加强培训，进一步抓好农民信箱的实际应用水平。农民信箱作为信息平台，注册人数越多，应用频率越高，作用发挥就越大。注册仅仅是开始，关键还在于使用，但现在绍兴县农民信箱的使用程度还很低，甚至有相当一部分注册用户还不会使用农民信箱。因此，要把用户培训工作作为当前突出的任务来抓，做到注册一批，培训一班，要通过培训，使镇级信息管理员和村级信息员熟练掌握农民信箱的各项管理和操作技能，然后再辅导农民信箱用户，要采用送农民信箱使用手册、集中培训、上门指导等形式，普及农民信箱知识，提高用户的实际操作水平和应用效果。

    （二）突出重点，进一步抓好各类信息托管站建设。农业信息服务对象主要在农村和农民，但当前绍兴县很多农民没有电脑或缺少相应的网络，农民个人使用农民信箱存在一定困难，要让广大农民都能看得到、用得上农业信息，抓好农民信箱村级托管站建设是农业信息“进村入户”的关键。目前全县正在开展计算机应用的农村党员干部现代远程教育，这为推广应用农民信箱村级托管站建设奠定了较好的基础，各镇（街）要积极调动部门相关人员、驻村指导员的力量，突出各自的主导产业，动员和选择一批行政村、农业龙头企业、示范性合作社和贩销大户，实行集中注册、集约化管理和服务的模式，抓好农村信息服务示范点建设，采取“村自建为主，政府适当扶持”的办法，坚持“因地制宜、多条腿走路”，依托村委会，或农业生产经营主体等，争取3年内每个村有1个农民信箱村级托管站。

    （三）以用促建，进一步提高农业信息服务质量。农民信箱体系是一个全体用户的集成，是各种综合信息的集成，必须在每个用户和每条信息编发上严格管理，提高信息的服务质量，发挥信箱积极作用。一是要做好注册用户的分类，分别紧急情况及用户类别予以分类发送，确保信息发送的针对性；二是要拓展信息渠道，认真做好信息采集工作，按照“会收集发布、会分析、会传播信息”的“三会”要求，紧紧围绕农民生产生活相关领域，及时发布农村政策、农业政务、农业种养技术、农产品市场行情、气象消息和防灾减灾措施等信息；三是要办好农业信息资源集成栏目，发动各级信息员分工收集录入网站网址，方便用户查询信息，努力提高农业信息资源集成的质量。