强化监督 规范生产 确保畜产品质量安全

宁波市农业局

2006年，我市围绕肉食品质量安全，以深化“无公害食品行动计划”为主线，以开展“农产品质量安全年活动”为载体，切实加强畜产品质量安全监管，强化重大动物疫病和盐酸克伦特罗等药物监测，开展“瘦肉精”和苏丹红专项检查，依法打击生产、经营或使用国家明令禁用的药品及含有禁用药品的兽药、饲料、添加剂的行为，使动物疫病和瘦肉精等违禁兽药得到有效遏制。

一、强化畜产品源头管理

一是抓畜牧业标准化的制定和推广。围绕发展无公害、绿色畜产品需要，制定市无公害畜禽生产化标准，建立和完善畜产品质量安全标准体系，按照生产标准化、建设规范化、产品品牌化的要求，通过技术、标准、监测、信息等全方位服务，提高生产的标准化科学水平，全面提升畜产品质量与档次。2006年，有12家畜禽养殖场（户）获无公害畜产品基地认证，至此全市已有无公害畜产品基地55家。二是抓饲料质量安全关。会同有关县（市）区帮助企业改善产品生产和产品检测条件，使动物源性饲料生产状况有了较大改观。通过现场审核和考评，全市有19家饲料生产企业取得了饲料生产登记证，其中17家鱼粉生产企业同时取得了动物源性饲料生产安全卫生合格证。三是建立和完善各项生产管理制度。建立原料采购、产品加工和销售的台帐记录制度，严格执行停药期，严把饲料进货质量关，全面落实各项责任。全市共发放兽药、饲料登记台帐记录档案5500余份。四是健全联场带户责任制，强化监管责任。市、县两级农业部门落实专人负责对年出栏2000头以上肉猪、2万只以上肉禽和存栏5000只以上蛋禽规模养殖场及畜禽生产合作社的指导和监管，乡镇驻村干部或驻村指导员负责对小规模专业户和散户的监管，乡镇政府与村委会建立监管责任制，真正落实基层政府的畜产品监管责任。全市累计对268个规模养殖场户开展了联场带户工作，其中市本级联场18个，各县（市）、区联场250个。五是开展年度畜产品安全管理目标考核。市和县（市）、区将畜产品安全管理工作列入政府工作考核内容，并签订责任状，全市县以下签订各类责任状669份。

二、开展畜产品安全监测和监督

每季度开展一次畜产品例行监测，并完成农业部下达的抽检任务，对检测的阳性猪移交农业执法支队作出处理。同时，上下半年各组织一次兽药、饲料添加剂或畜产品专项监督检查，严厉打击生产、经营和使用国家明令禁用的兽药和饲料添加剂行为，坚决取缔生产、销售违禁药品企业的资格。一是开展瘦肉精专项整治行动。组织对全市生猪养殖场（户）、生猪定点屠宰场和调运户的生产、经营情况进行排查摸底，对生猪存栏50头以上（象山等个别县（市）区10头以上）规模养殖场（户）和生猪定点屠宰场签订告知承诺书，共签订承诺书 2311 份，签订率100%。市畜牧兽医局会同执法支队，集中时间对象山、宁海、奉化、余姚、慈溪、鄞州等重点生产县（市）区30个生猪养殖场（户）进行抽检和督查。全市共出动农业执法和畜牧兽医人员1300余人次，督查、养殖场1920个（其中屠宰场19个），抽检尿样17443份，其中各县（市）区畜牧兽医部门抽检4437份；市畜牧兽医局抽检803份；余姚、宁海、鄞州、北仑等生猪屠宰中心（由贸易、工商等部门自检）检测12203份；盐酸克仑特罗阳性尿样32份（酶标检测法），阳性率0.20%（为生猪定点屠宰场从河南等省外调入），多数阳性猪均按规定作隔离饲养或无害化处理。二是组织开展苏丹红专项检查。“红心”鸭蛋被媒体曝光后，我市各级农业部门高度重视，立即组织开展苏丹红专项检查。全国农产品质量安全监管工作会议后，市农业局再次发出《关于加强禽蛋等初级农产品质量安全监管工作的紧急通知》明传电报，要求各地进一步加大检查力度。市农业局成立了分管局长为组长的督查组，抽调畜牧兽医局和农业行政执法人员，对宁海、余姚、慈溪、象山、鄞州、镇海、江北等家禽养殖重点县（市）区开展检查。经过突击排查，我市畜牧业投入品生产、使用单位以及禽蛋加工企业情况基本摸清，未发现苏丹红或“红心”鸭蛋。

三、加强重大动物疫病的综合防控

一是全面实施动物免疫预防。全年共推广牲畜口蹄疫疫苗685万毫升，高致病性禽流感疫苗1874万毫升，规模牧场免疫率达100%；禽流感、口蹄疫、猪瘟、狂犬病等主要动物疫病免疫数量大幅增加。对市三区注册犬只均注射了兽用狂犬疫苗，免疫率达到100%。二是严把动物产地、运输、屠宰检疫关。生猪屠宰厂（场）实行检疫员派驻制，严格查验“四证一标”（动物检疫证、非疫区证、准调证、运输工具消毒证，活猪耳标）。全年定点屠宰生猪190万头，生猪屠宰检疫率达到100%，检出病猪4370头，检出率2.3‰，并进一步规范了动物产地检疫，确保了市民吃上“放心肉”。三是加强免疫监测。充分利用我市科技人材和实验室先进设备的优势，提高动物免疫科技水平和免疫保护率。全市共监测各类免疫抗体22456份，其中禽流感9127份，口蹄疫3580份，猪瘟2548份，免疫合格率分别达到89.0％、76％和80.9%；在二次禽流感集中监测中，对全市11个县（市）、区、19个乡镇、80个规模养禽场（户）随机抽样，抽取血清样本934份，咽、泄殖腔拭子1390份，全市平均免疫合格率达到91.2%,其中最高的县（市、区）达到100%。

四、广泛开展法律法规宣传培训

各地充分利用报纸、电视、农村有线广播和互联网等多种媒体，广泛宣传饲料生产和养殖环节中添加违禁药物的危害性，象山、宁海、奉化、余姚、慈溪、镇海等县（市）区通过上门服务，深入宣传饲料和养殖环节质量安全方面的法规和要求，印发宣传资料和“告养殖户书”3600余份，大力推广应用水葫芦绿色饲料及胡萝卜素等天然着色素，增强科学养殖、健康养殖的观念，规范养殖农户的养殖行为。举办形式多样的畜产品安全技术和法律法规培训班，多渠道、多角度、多层次地宣传畜产品质量安全和发展无公害畜产品的重要性和必要性，普及畜牧业法规和兽药知识，提高各饲料生产、经营企业和广大畜禽养殖场（户）依法生产、经营意识，自觉抵制违法使用瘦肉精、苏丹红等违禁药物及其他化学物质。增强兽药经营、使用单位和个人懂法、守法的自觉性，营造全社会关心、支持、参与畜产品安全的良好氛围。市禽业协会还召集相关会员，开展安全用药宣传教育，要求全体会员严格遵守《农产品质量安全法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，提高认识，坚决抵制违法使用苏丹红等违禁药物，做养殖企业的表率，努力争创市级“放心品牌家禽店”或“放心禽产品专卖点”。